Дело №

УИД 40RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городской Управы <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, и встречному иску ФИО2 к Городской Управе <адрес>, управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, просила признать реконструкцию здания магазина (строение 1), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольной (незаконной); обязать ФИО2 привести здание магазина (строение 1), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в состояние, существовавшее до проведенной реконструкции.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под одноэтажное кирпичное нежилое здание (строение 1), используемое под магазин» по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 На данном земельном участке расположен объект торговли – магазин. В ходе выездного обследования специалистами инспекции государственного строительного надзора <адрес> установлено, что собственником ведутся работы по реконструкции здания магазина путем пристройки дополнительного помещения к основному зданию слева от центрального входа в помещение магазина: на момент проверки возведены стены, кровля, тесно прилегающие к основному строению, путем соединения с торцевым фасадом здания и землей, при этом реконструкция спорного объекта выполнена ответчиком без соответствующего разрешения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечено управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предъявил встречный иск к Городской Управе <адрес>, в котором просил сохранить нежилое здание, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1; признать право собственности ФИО2 на нежилое здание, магазин, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером №, после произведенной реконструкции.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> расположенного на нем нежилого здания, магазин, площадью 128,7 кв.м, с кадастровым номером №. В 2022 году в целях улучшения здания ФИО2 пристроил к основному зданию вспомогательное помещение для размещения теплогенераторной, не требующее специального разрешения. При этом произведенная реконструкция нежилого здания не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего здания, техническое состояние является работоспособным, угрозы для пребывания людей и сохранности имущества нет, интересы третьих лиц не затрагиваются, нарушений требований строительных, пожарных, санитарных норм и правил не выявлено.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечено управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>.

Представитель истца Городской Управы <адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, встречный иск ФИО2 не признал.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 иск Городской Управы <адрес> не признал, встречные исковые требования ФИО2 поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик по встречному иску Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, третье лицо инспекция государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представителей в суд не направили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, технический паспорт № на магазин (строение 1) по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка под существующими объектами недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 167+/-7 кв.м с видом разрешенного использования «под одноэтажное кирпичное нежилое здание (строение 1), используемое под магазин», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 128,7 кв.м, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с заявленными требованиям к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, Городской Управой <адрес> указано, что в ходе выездного обследования специалистами инспекции государственного строительного надзора <адрес> установлено, что собственником ведутся работы по реконструкции здания магазина путем пристройки дополнительного помещения к основному зданию слева от центрального входа в помещение магазина: на момент проверки возведены стены, кровля, тесно прилегающие к основному строению, путем соединения с торцевым фасадом здания и землей, при этом реконструкция спорного объекта выполнена ответчиком без соответствующего разрешения.

Из объяснений представителя ФИО2 - ФИО3 следует, что в 2022 году в целях улучшения здания ФИО2 пристроил к основному зданию вспомогательное помещение для размещения теплогенераторной, не требующее специального разрешения. При этом произведенная реконструкция нежилого здания не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего здания, техническое состояние является работоспособным, угрозы для пребывания людей и сохранности имущества нет, интересы третьих лиц не затрагиваются, нарушений требований строительных, пожарных, санитарных норм и правил не выявлено.

Из подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объекты являются вспомогательными.

Как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 года №703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект недвижимости, согласно заключению ООО «СтройКонтроль» № и техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, является вспомогательным объектом (помещение котельной), возведенным в ходе реконструкции здания магазина с северо-восточной стороны здания.

Фундамент пристройки выполнен монолитным ленточным железобетонным. Фактическая прочность бетона фундамента соответствует классу В25. Между фундаментом и кладкой стен просматривается наличие горизонтальной гидроизоляции. Дефектов и повреждений фундамента, признаков неравномерной осадки или исчерпания несущей способности не выявлено. Техническое состояние фундамента на момент экспертизы оценивается как работоспособное.

Стены пристройки выполнены из газобетонных блоков, толщиной 300 мм. Изнутри оштукатурены и окрашены, снаружи - без чистовой отделки. Дефектов и повреждений стен не выявлено. Техническое состояние стен на момент экспертизы оценивается как работоспособное.

Кровля пристройки выполнена односкатной, по деревянным несущим балкам и обрешетке, утеплена мин. ватой. Покрытие кровли - профлист. Дефектов и повреждений кровли, следов протечек не выявлено. Техническое состояние кровли на момент экспертизы оценивается как работоспособное.

Пристройка имеет отдельный вход, оборудована инженерными сетями газоснабжения, отопления, электроснабжения, водоснабжения.

По результатам выполненного визуально-инструментального обследования, общее техническое состояние строительных конструкций здания магазина после произведенной реконструкции оценивается как работоспособное, что обеспечивает дальнейшую длительную и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, а также выполнение требований статьи 7 «Требования механической безопасности» ФЗ №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Ближайшая жилая постройка (жилой дом) расположена на расстоянии более 15 метров. Таким образом, в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарное расстояние между зданиями соблюдено.

Расположение объекта, планировка помещений, примененные материалы, наличие подъездных путей обеспечивают выполнение требований статьи 8 («Требования пожарной безопасности») ФЗ №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Приточно-вытяжная вентиляция помещений здания естественная, через двери и окна, а также вентканалы. В здании отсутствуют (и не планируются к установке) источники загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы, источники шумового воздействия, вибрации, ионизирующего излучения. Обследуемый объект не является источником негативного воздействия на окружающую среду или здоровье человека. Планировка объекта, а также набор помещений соответствуют санитарным требованиям, предъявляемым к продовольственным магазинам.

Таким образом, эксперт ООО «СтройКонтроль» пришел к выводу, что нарушения экологических и санитарно-гигиенических норм в результате возведения объекта отсутствуют, что обеспечивает выполнение требований статьи 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» ФЗ №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Городской Управой <адрес> не представлены в материалы дела и суду доказательства, свидетельствующие о том, что заявленное спорное строение является объектом недвижимого имущества, имеющим самостоятельное назначение.

Из письма Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, <адрес> и <адрес>ов ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений требований пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не выявлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска Городской Управы <адрес> о сносе объекта недвижимого имущества, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска Городской Управы <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее.

Вместе с тем, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что при производстве строительных работ на спорном объекте вспомогательного назначения существенных нарушений градостроительных требований не выявлено, и что сохранение спорного строения после выполненных на нем строительных работ по своим техническим характеристикам не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем встречные исковые требования ФИО2 о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированные объекты подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 и частью 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» изменений в основные сведения об объекте недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городской Управы <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии согласно технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, после произведенной реконструкции, согласно технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в основные сведения об объектах недвижимости – нежилое здание, магазин, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, площадью 141,8 кв.м, с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.