Дело № 2а-136/2023 УИД 45RS0013-01-2023-000157-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Мокроусово 25 апреля 2023 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Ивановой Н.Ф.,
с участием ФИО1, ее представителя ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обосновании требований указало, что в 2019-2020 годах ФИО1 имела в собственности объекты налогообложения: земельные участки, квартиры. По состоянию на дату составления заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу за 2019 год (ОКТМО 71703000) 340 руб. 00 коп., пени 8 руб. 57 коп., за 2020 год (ОКТМО 37624416) 785 руб. 00 коп., земельный налог (ОКТМО 37624428) за 2020 год 1581 руб. 00 коп., пени 5 руб. 14 коп, по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 71703000) за 2018 год -1304 руб. 00 коп., пени 32 руб. 88 коп., за 2019 год - 213 руб. 00 коп., пени 5 руб. 37 коп., налог на имущество физических лиц (ОКТМО 37624428) за 2020 год - 6646 руб. 00 коп., пени 21 руб. 60 коп. В связи с тем, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд к ФИО1, УФНС России по Курганской области в ходатайстве просит суд восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления.
Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в размере 10942, 56 руб.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия (л.д. 70).
ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления отказать, указали о том, что налоговому органу предоставлялся срок для устранения недостатков административного искового заявления, налоговый орган не принял своевременных мер к устранению недостатков, уважительных причин для восстановления срока не имеется.
В силу ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, УФНС России по Курганской области (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Судом по материалам дела установлено, что налоговый орган в 2022 году обратился к мировому судье судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени с ФИО1
Мировым судьёй судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области 18.08.2022 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 (л.д. 68).
31.08.2022 определением мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2018-2020 годы и пени отменен (л.д. 69 об.).
Последний день на подачу административного искового заявления приходился на 28.02.2023 года. Однако настоящий административный иск был подан налоговым органом в Мокроусовский районный суд 07.04.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Административным истцом в ходатайстве к административному исковому заявлению в обоснование причин пропуска срока подачи иска указано о подаче первоначально административного искового заявления в суд 17.02.2023, оставлении административного искового заявления без движения для устранением недостатков до 13.03.2023 (л.д. 43-45).
При оценке доводов административного истца судом отмечено, что 21.02.2023 в Мокроусовский районный суд Курганской области поступило административное исковое заявление УФНС России по Курганской области о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 Определением от 27.02.2023 административное исковое заявление оставлено без движения, налоговому органу предоставлен срок для устранения недостатков до 13.03.2023. Одним из недостатков в определении от 27.02.2023 было указано об отсутствии сведений, подтверждающих наличие в собственности ответчика объектов налогообложения по адресу: <адрес>, их кадастровой и инвентаризационной стоимости.
Определением от 15.03.2023, имеющемся в материалах дела, административное исковое заявление в связи с не устранением налоговым органом недостатков было возвращено судом.
Согласно информации налогового органа, указанной в ходатайстве о восстановлении срока одной из причин подачи административного искового заявления в суд с нарушением срока явилось направление налоговым органом 17.03.2023 запроса в Межрайонную ИФНС России №8 по Тюменской области о предоставлении документов, устанавливающих налоговые ставки, кадастровую и инвентаризационную стоимость при расчете налогов на земельные участки и имущество ФИО1 по адресу: <адрес>. Запрос УФНС России по Курганской области был разрешен Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области 21.03.2023, ответ направлен электронной почтой.
По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются. Предоставленный для устранения недостатков административного искового заявления срок являлся достаточным для устранения недостатков, в том числе, своевременного принятия мер для получения документов из Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области. Ходатайств о содействии суда в представлении доказательств и их истребовании, в порядке ст. 135 КАС РФ, административным истцом не заявлялось.
Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.
При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, а также в устранения в последующем его недостатков.
Суд учитывает, что УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Определение о возвращении административного искового заявления от 15.03.2023 налоговым органом не обжаловалось. В ходатайстве о восстановлении срока налоговым органом не приведено обоснования невозможности устранения недостатков административного искового заявления до 13.03.2023. То обстоятельство, что первоначальное заявление, поданное за 7 дней до окончания процессуального срока, было в последствии возвращено судом, само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности: по земельному налогу (ОКТМО 71703000) за 2019 год -340 руб. 00 коп., пени 8 руб. 57 коп., земельному налогу (ОКТМО 37624416) за 2020 год -785 руб. 00 коп., земельному налогу (ОКТМО 37624428) за 2020 -1581 руб. 00 коп., пени -5 руб. 14 коп., по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 71703000) за 2018 год - 1304 руб. 00 коп., пени в сумме 32 руб. 88 коп., за 2019 год – 213 руб. 00 коп., пени 5 руб. 37 коп., налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 37624428) за 2020 год - 6646 руб. 00 коп., пени 21 руб. 60 коп. налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В восстановлении Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, отказать.
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в размере 10942 руб. 56 коп. за период 2018-2020 годов по требованиям № № от 22.06.2021, № № от 15.12.2021 отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Иванова