Решение по делу № 02-0118/2023(02-2637/2022)~М-2244/2022 от 19.05.2023 - о признании решения незаконным, обязании отменить решение, принять новое решение, обязании поставить на очередь, обязании восстановить право на получение единой социальной выплаты, выплатить субсидию, признании ответа незаконным, обязании рассмотреть вопросы о признании нуждающимся в жилом помещении, признании бездействий незаконными.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием истца ...фио, представителя истца ...фио – по ордеру ФИО1, представителя истца ...фио – по заявлению фио, представителя ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации – по доверенностям фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0118/2023 по иску ...а Олега Анатольевича к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании отменить решение, принять новое решение, обязании поставить на очередь, обязании восстановить право на получение единой социальной выплаты, выплатить субсидию, признании ответа незаконным, обязании рассмотреть вопросы о признании нуждающимся в жилом помещении, признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

... О.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании отменить решение, принять новое решение, обязании поставить на очередь, обязании восстановить право на получение единой социальной выплаты, выплатить субсидию, признании ответа незаконным, обязании рассмотреть вопросы о признании нуждающимся в жилом помещении, признании бездействий незаконными.

В обосновании исковых требований истец указал, что является сотрудником Следственного комитета Российской Федерации и состоит в должности следователя по особо важным делам второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления по адрес. В 2019 году в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации им подано заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, а также к заявлению представлены необходимые документы. В ноябре 2019 года его заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и приложенные к нему документы из ГСУ СК России по адрес направлены в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации. В начале августа 2009 года он письменно уведомлен секретарем жилищной комиссии о том, что его заявление принято к рассмотрению. В дальнейшем лишь после письменного обращения на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации 29 января 2021 года руководителем управления кадров фио он уведомлен о том, что заявление и документы к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность возвращены в связи с тем, что нарушены требования Порядка, без уточнения и конкретизации данных «нарушений». К данному ответу приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата СК России от 02.10.2020 № 54 и сопроводительное письмо секретаря жилищной комиссии фио, датированное 25.01.2021 года. После поступления заявления и документов к нему в жилищную комиссию ГСУ России по адрес секретарем данной комиссии ему предоставлено решение жилищной комиссии центрального аппарата СК России, в котором содержалась его мотивировка о возвращении заявления. Так, по мнению членов жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ, единственной причиной возвращения его заявления и документов к нему явилось отсутствие документа (выписки из документа), подтверждающего количество граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении, выданного многофункциональным центром или МВД России. Данное решение является незаконными необоснованным, поскольку на момент подачи заявления и периода его рассмотрения жилищными комиссиями ГСУ СК России по адрес СК России по адрес и ЦА СК России требования Порядка, в том числе п. «г» раздела 4 Порядка, в том числе и данного пункта при предоставлении документов в жилищную комиссию им полностью соблюдены, а именно представлена нотариально заверенная копия домовой книги, в которой содержатся исчерпывающие сведения о количестве лиц, с указанием фамилии, имени и отчества, зарегистрированных вместе с ним в жилом помещении (его родители и брат), а также письменные пояснения о зарегистрированных лицах. Иного документа о количестве зарегистрированных с ним лиц не имелось в его распоряжении как на момент обращения с соответствующим заявлением, и не могло быть получено им по объективным причинам. Таким образом, жилищной комиссией СК России грубо и умышлено нарушены требования действующего на момент рассмотрения его заявления Порядка, утвержденного Приказом Председателя СК России 10.07.2018 года № 69, которым установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых в комиссию, о зарегистрированных в жилом помещении вместе с ним лицах. Комиссией проигнорированы представленная вместе с заявлением наряду с другими документами нотариально заверенная копия домовой книги, и необоснованно указано о непредоставлении им неких несуществующих документов (справок) из органов государственной власти, которые данным Порядком не предусмотрены. С учетом уточненных исковых требований истец просит признать решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 № 54 о возврате его заявления и документов к нему необоснованным и незаконным;

обязать жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации отменить данное решение и принять новое законное и обоснованное решение о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в собственность с 02.10.2020 года, с предоставлением единой выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность,

обязать жилищную комиссию жилищной комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации поставить его на очередь (исходя из имевшейся на тот момент очередности), которую он должен был занять 02.10.2020 года;

в связи с пропуском (вероятно) его очереди, вследствие незаконного возращения его заявления и документов к нему, обязать жилищную комиссию центрально аппарата Следственного комитета Российской Федерации восстановить его нарушенное право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и выплатить полагающуюся ему субсидию либо предоставить жилое помещение в собственность;

признать незаконным ответ председателя жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио от 26 июля 2021 года № ОтНД-218/92-5671-21;

обязать жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть вопросы о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность;

признать незаконным бездействие жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении в период с 21 мая 2019 года по 02 октября 2020 года его заявления и документов к нему, то есть несоблюдение подпункта «г» пункта 8 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещения или жилых помещений в собственность, устанавливающего 2-месячный срок рассмотрения;

признать незаконным бездействие жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в не информировании его в период с 02 октября 2010 года по настоящее время о причинах возврата его заявления и документов к нему, то есть несоблюдение пункта 9 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, устанавливающего 15-дневный срок.

Истец ... О.А. и его представители ФИО1, фио в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации - по доверенностям фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал представленные возражения на исковое заявление.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

В силу ст. 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 мая 2019 года ... О.А. обратился в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 35.1. Федерального закона от 28.12.2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». В приложении к заявлению истцом представлены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о расторжении брака, справка, выданная отделом кадров, копия домовой книги, копия свидетельства о регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, справка кредитной организации о реквизитах банковского счета, справка финансово-экономического отдела, копия трудовой книжки, пояснения о лицах, с которыми зарегистрирован в жилище (л.д. 13-17 том № 1).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации РФ по адрес от 06 ноября 2019 года № 3, жилищной комиссией Главного следственного управления Следственного комитета РФ по адрес рассмотрено заявление ...фио о признании в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. По результатам рассмотрения жилищной комиссией заявление и документы следователя по особо важным делам отдела по расследованию ОВД по адрес ГСУ СК России по адрес, подполковника юстиции ...а Олега Анатольевича в соответствии с п. «г» раздела 6 приказа СК России от 10 июля 2018 года № 69 направлены в жилищную комиссию СК России для рассмотрения вопроса о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (л.д. 111-112 том № 1).

29 ноября 2019 года Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по адрес в Следственный комитет Российской Федерации направлены материалы учетного дела ...фио для рассмотрения вопроса о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность (л.д. 107 том № 1).

Заявление ...а О.А. рассмотрено на заседании жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации 02 октября 2020 года. По результатам рассмотрения комиссией принято решение о возвращении в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес заявления и документов к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, предоставленные с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от 10.07.2018 № 69 (л.д. 81 том № 1).

25 января 2021 года секретарем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио в адрес истца направлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета российской Федерации от 02.10.2020 № 54, а также истец проинформирован о возврате заявления и документов к нему в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес (л.д. 80 том № 1).

Как следует из содержания ответа СК России, предоставленного ...у О.А. от 28 декабря 2021 года, письмом от 25.01.2021 №ОтВнВ-218/92-86-21 ему направлена выписка из протокола жилищной комиссии от 02.10.2020 № 54 о возврате указанных документов. Одновременно ...у О.А. сообщено, что жилищной комиссией 26 июля 2021 года в его адрес направлено письмо № отНД-218/92-5672-21 об отсутствии оснований для отмены указанного решения жилищной комиссии, а также истцу разъяснено право на повторное обращение с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность (л.д. 82 том № 1).

26 июля 2021 года следователю по особо важным делам второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес ...у О.А. предоставлен ответ № ОтНД-218/92-5671-21 за подписью председателя жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио, на обращение от 07 июня 2021 года об отмене решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 № 54. В данном ответе заявителю сообщено, что оснований для отмены указанного решения не имеется. В соответствии с Положением о жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, утверждённым приказом Следственного комитета от 20.12.2019 № 143, жилищная комиссия является постоянно действующим коллегиальным и независимым органом, общее руководство которым, а также контроль за организацией которого осуществляет председатель жилищной комиссии. На момент рассмотрения его заявления и прилагаемых к нему документов жилищная комиссия не располагала необходимыми для принятия иного решения документами, приложенными к его обращению от 07 июня 2021 года (о невозможности предоставления сведений). Истцу разъяснено, что право на повторное обращение в жилищную комиссию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность у него сохраняется (л.д. 84 том № 1).

28 января 2021 года СК России истцу предоставлен ответ от 29.01.2021 №ОтВнВ-218/92-18921/1, в котором ... О.А. уведомлен о том, что на его обращение по вопросу рассмотрения заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность рассмотрено жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации 02.10.2020. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 года № 54, а также заявление и прилагаемые к нему документы возвращены в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес. Кроме того, письмом № отВнВ-218/92-86-21 ему направлена выписка (копия прилагается) (л.д. 90 том № 1).

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно части 4 статьи 35.1. Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается сотрудник Следственного комитета:1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;5) проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником Следственного комитета совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с частью 6 статьи 35.1. ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от10.07.2018 года N 69 (далее - Порядок), сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ.

При этом процедура признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений на момент подачи ...ым О.А. заявления установлена Порядком, утвержденным приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 г. N 69.

Согласно 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от10.07.2018 года N 69, заявление заполняется сотрудником собственноручно.

К заявлению прилагаются следующие документы в отношении сотрудника и членов его семьи, подлежащих учету при определении уровня обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность: а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей);

б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака);

в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении;

г) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);

д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения за последние пять лет;

ж) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты);

з) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения (при наличии детей);

и) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей);

к) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);

л) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (с указанием кода заболевания). Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

...ым О.А. к заявлению, представленному в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес, не приложены документы в отношении членов его семьи отца ...фио и матери – ...фио

К заявлению ...фио была приложена копия домовой книги, при этом выписка из домовой книги, как того требует подпункт «г» пункта 4 Порядка, или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных совместно со ...ым О.А. не представлены.

Из копии пояснений ...фио, представленных истцом в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес, следует, что он зарегистрирован по адресу: адрес, в жилом помещении, принадлежащем его отцу ...фио, паспортные данные. В указанном жилом помещении также зарегистрирован его отец ...фио, мать - ...фио, паспортные данные, родной брат- ...фио. паспортные данные (л.д. 141 том № 1).

Согласно копии справки ОВМ ОМВД России по адрес от 28 июня 2019 года, ... Олег Анатольевич, зарегистрирован по месту жительства: адрес, зарегистрированным по месту пребывания либо по месту жительства в адрес по адресу: адрес, не значится (л.д. 143 том № 1).

Из копии справки № 1079 главы администрации следует, что членами семьи ...фио являются ...фио, ...фио, ...фио (л.д. 142 том № 1).

При определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доводы истца о том, что им не должны быть представлены документы в отношении его родителей, так как он не является членом их семьи, не состоятельны, поскольку при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации (п. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ), а согласно представленным документам членом семьи истца является его отец ...фио, его мать ...фио.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ...фио, паспортные данные, является собственником изолированной части жилого дома по адресу: адрес, площадью 90,2 кв.м. (л.д. 135 том № 1).

Документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, представлены истцом не в полном объеме, частично, что и являлось основанием для возвращения заявления ...фио

Доводы истца о том, что он не был поставлен в известность о причинах послуживших основанием для возврата его заявления, суд находит несостоятельным, поскольку как следует из искового заявления ...фио, руководителем фио он был уведомлен о том, что его заявление и документы возвращены, в связи с нарушением требования Порядка (л.д. 7 том № 1), к данному ответу приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата СК России от 02.10.2020 года № 54 и сопроводительное письмо секретаря жилищной комиссии фио, датированное 25 января 2021 года (л.д. 8 том № 1).

Кроме того, представленными материалами дела доказательствами подтверждается, что 26 июля 2021 года истцу, предоставлен ответ № ОтНД-218/92-5671-21 за подписью председателя жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио, в котором заявителю сообщено, что оснований для отмены указанного решения не имеется, одновременно истцу разъяснено его право на повторное обращение в жилищную комиссию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность (л.д. 84 том № 1), сведений о том, что истец повторно обращался с данным заявлением, представив необходимые документы, установленные пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от10.07.2018 года N 69, не представлено.

Доводы представителя истца ...фио – по заявлению фио о том, что в возникших правоотношениях истец являлся наиболее слабой стороной не могут свидетельствовать о незаконности действий ответчиков, более того, на момент подачи заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, и возвращении заявления истец являлся сотрудником Следственного комитета Российской Федерации и состоял в должности следователя по особо важным делам второго следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления по адрес, в настоящее время истец является адвокатом Коллегии адвокатов адрес.

Доводы истца и его представителя по заявлению фио о том, что заявление ...фио и представленные им документы рассмотрены жилищной комиссии в течение двух минут, суд находит несостоятельными, истец, как его представитель, не присутствовали на заседании жилищной комиссии, указанное по их мнению время, для принятия решения комиссией в отношении ...фио не основано на объективных данных.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Положением о жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, утверждённым приказом Следственного комитета от 20.12.2019 № 143, жилищная комиссия является постоянно действующим коллегиальным и независимым органом, решение жилищной комиссии принимается большинством голосов. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации от 02 октября 2020 года № 54, рассматривая заявление и документы к нему ...фио о возвращении в жилищную комиссию Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес заявления и документов к нему о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, предоставленные с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принято единогласно.

Довод истца и его представителя фио о том, что представленные выписки из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 года № 54 содержат различные сведения,несостоятелен, поскольку представленные копии выписки (л.д. 81 том № 1, л.д. 80 том № 2) одинаковые по своему содержанию и указанию сведений о присутствующих на заседании комиссии членов жилищной комиссии, председателе, секретаре фио 02 октября 2020 года, принятом решении, при этом лишь подписании копии выписки секретарем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской фио ФИО2 (л.д. 80 том № 2), не может свидетельствовать о недействительности выписки.

Доводы истца и его представителя фио о нарушении порядка проведения заседания жилищной комиссии не являются состоятельными, и не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку соответствующие требования Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от 10 июля 2018 года N 69, истцом не исполнены, Жилищной комиссией правомерно принято решение о возврате заявления и документов ...фио

Учитывая вышеизложенное оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 № 54 о возврате его заявления и документов к нему необоснованным и незаконным; обязании жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации отменить данное решение и принять новое законное и обоснованное решение о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в собственность с 02.10.2020 года, с предоставлением единой выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность; обязании жилищную комиссию жилищной комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации поставить его на очередь (исходя из имевшейся на тот момент очередности), которую он должен был занять 02.10.2020 года; обязании жилищную комиссию центрально аппарата Следственного комитета Российской Федерации восстановить его нарушенное право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и выплатить полагающуюся ему субсидию либо предоставить жилое помещение в собственность; обязании жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть вопросы о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность, не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что он не был проинформирован о причинах возврата его заявления не нашел своего подтверждения в судебном заседании, представленными материалами дела, подтверждается, что истцу неоднократно сообщалось о возвращении его заявления, секретарем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио в адрес истца направлялась выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 № 54, а также истец проинформирован о причине возврата заявления и документов к нему.

Довод истца о нарушении сроков рассмотрения его заявления и документов, в нарушении сроков информирования о причинах возврата его заявления, не может свидетельствовать о нарушении его прав, поскольку представленными доказательствами достоверно подтверждается, что истцу в период прохождения службы в СК РФ было предложено повторно обратиться в жилищную комиссию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, сообщено о том, что право на повторное обращение за ним сохраняется.

При таких обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействия жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации незаконными, не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконным ответа председателя жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио от 26 июля 2021 года № ОтНД-218/92-5671-21, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На обращение истца от 07 июля 2021 года об отмене решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 года № 54. Председателем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации фио 26 июля 2021 года предоставлен ответ № ОтНД-218/92-5671-21.

Представленными материалами дела подтверждается, что обращение истца рассмотрено, по результаам рассмотрения его обращения предоставлен мотивированный ответ. Несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ...фио о признании решения незаконным, обязании отменить решение, принять новое решение, обязании поставить на очередь, обязании восстановить право на получение единой социальной выплаты, выплатить субсидию, признании ответа незаконным, обязании рассмотреть вопросы о признании нуждающимся в жилом помещении, признании бездействий незаконными, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...а Олега Анатольевича к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании отменить решение, принять новое решение, обязании поставить на очередь, обязании восстановить право на получение единой социальной выплаты, выплатить субсидию, признании ответа незаконным, обязании рассмотреть вопросы о признании нуждающимся в жилом помещении, признании бездействий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио