К делу № 2а-1400/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-001481-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «13» мая 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Административный истец ФИО1, является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 29 200 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – автомобильный транспорт, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2024, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В январе 2025 года истец обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район с письменным заявлением о планируемом строительстве здания станции технического обслуживания для пассажирского и грузового транспорта на указанном земельном участке.

К заявлению истец приложила полный пакет документов, а именно: копию паспорта, заявление, выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, согласование на строительство войсковой части (аэродрома), проект, градостроительный план, выписку из Правил землепользования и застройки, геологические изыскания, справку об уровне паводка, проект согласования с дорожными службами, технические условия.

07.03.2025 года истец получила решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства №. Данный отказ мотивирован тем, что согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. В отказе указано на то, что в соответствии с градостроительным планом № № от 15.07.2024 земельный участок расположен в санитарно-защитной полосе водопровода, согласно графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации «Здание станции технического обслуживания для пассажирского и грузового автотранспорта», разработанной ООО ПИ «Центрэкспертпроект», проектируемое здание расположено в санитарно-защитной зоне водопровода от объекта капитального строительства «Водопровод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода 1 этап» (кадастровый номер №), а в разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации не верно указаны исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства.

Также отказ мотивирован тем, что в текстовой части раздела проектной документации отсутствует подпись главного инженера проекта.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратилась с иском в суд, в котором указывает на необоснованность и немотивированность решения ответчика. Полагает, что поскольку часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При наличии оснований для отказа в предоставлении услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения)», утверждённого в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 27.04.2023 №, (далее – «Административный регламент») ответственный сотрудник осуществляет подготовку ответа заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство (далее – отказ в выдаче разрешения). Отказ в выдаче разрешения должен содержать основания, по которым запрашиваемое разрешение не может быть выдано, а также порядок обжалования такого решения.

При этом Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство. При этом, спорный объект строительства не является линейным, то проверка проектной документации по строительству объекта капитального строительства на предмет ее соответствия требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории действующим законодательством не предусмотрена.

Административный истец просила суд:

- признать незаконным решение от отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от 07.03.2025 № и обязать администрацию муниципального образования Крымский район выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта капитального строительства «Здания станции технического обслуживания для пассажирского и грузового транспорта» на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 29 200 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – автомобильный транспорт, находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, Крымское городское поселение, хутор Верхнеадагум, развилка Неберджай, в соответствии с проектной документацией.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. 07 мая 2025 года в суд от представителя административного истца – ФИО2, действующего по доверенности № от 01.08.2022, поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 в отсутствие административного истца, на административных исковых требованиях настаивает, просит суд их удовлетворить в полном объёме. В соответствии со ст. 291 КАС РФ не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощённого судопроизводства. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 12 мая 2025 года в суд от представителя административного ответчика – ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2025 №, поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит суд требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Администрация муниципального образования Крымский район с заявленными в административном исковом заявлении требованиями не согласна, свою позицию обосновывает следующим. Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Здание станции технического обслуживания для пассажирского и грузового автотранспорта» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В соответствии с градостроительным планом № № от 15.07.2024, земельный участок расположен в санитарно-защитной полосе водопровода. Согласно графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации «Здание станции технического обслуживания для пассажирского и грузового автотранспорта», заказ №, разработанной ООО ПИ «Центрэкспертпроект» (далее – Проектная документация), проектируемое здание расположено в санитарно-защитной зоне водопровода от объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подьема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство). І этап» (кадастровый номер №). Правила охраны водоводов с помощью санитарно-защитной полосы определены СанПиН 2.1.4.1110-02, ширина санитарно-защитной полосы принимается по обе стороны от крайних линий водопровода. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласование по сокращению санитарно-защитной полосы и размещению проектируемого здания, не предоставлены. В разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации неверно указаны исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. Также, в соответствии с приложением Ж «ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» в основной надписи обязательными являются подпись лица, разработавшего данный документ, а также подпись нормоконтролера; в нижней строке основной надписи наиболее значимых частей проектной и рабочей документации приводится подпись лица, утвердившего документ, ответственного за подготовку проектной и рабочей документации. В текстовой части разделов проектной документации отсутствует подпись главного инженера проекта. Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Дополнительно сообщается, что в Краснодарском краевом суде имеется судебная практика по делу № в соответствии с которой: «выводы суда первой инстанции о необходимости возложения на администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №...›, по адресу: <Адрес...› судебная коллегия полагает ошибочными. Так, исходя из требований действующего законодательства, суд не должен подменять государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти. Основываясь на изложенном, администрация муниципального образования Крымский район считает, что решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № от 07.03.2025, является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Суд определил рассмотреть административное дело в его отсутствие представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 названной статьи – разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство даёт застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 7 названной статьи в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются документы и сведения, предусмотренный данной нормой.

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство предусмотрены частью 13 статьи 51 ГрК РФ.

Таковыми являются: отсутствие предусмотренных частью 7 данной статьи документов; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В данном случае оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство обусловлен наличием следующих обстоятельств:

- несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;

- земельный участок расположен в санитарно-защитной полосе водопровода;

- в текстовой части раздела проектной документации отсутствует подпись главного инженера проекта.

Решение об отказе в выдаче разрешения строительство от 07.03.2025, подписано начальником управления архитектуры и градостроительства, главным архитектором района ФИО8.

Ссылаясь на градостроительный план № № от 15.07.2024, указывает в отказе на то, что земельный участок расположен в санитарно-защитной полосе водопровода. Согласно графической части раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации «Здание станции технического обслуживания для пассажирского и грузового автотранспорта», разработанной ООО ПИ «Центрэкспертпроект», проектируемое здание расположено в санитарно-защитной зоне водопровода от объекта капитального строительства «Водопровод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода 1 этап» (кадастровый номер №). В разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации неверно указаны исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства.

Однако, из представленной в материалы дела топосъемки земельного участка видно, что планируемое здание будет находится в 3 метрах от края 20-ти метровой санитарно-защитной зоны водопровода (далее – «СЗЗ водовода»), что также подтверждается представленной проектной документацией, разработанной ООО ПИ «Центрэкспертпроект». То есть указанное в отказе основание для отказа в выдаче разрешения на строительство не соответствует действительному положению дел.

Кроме того, сам по себе градостроительный план правоустанавливающим документом не является, равно как и не подтверждает фактическое наличие (отсутствие) сетей на земельном участке. Ссылка административного ответчика на этот документ, как на подтверждение факта нахождения проектируемого здания в СЗЗ водовода, является несостоятельной.

Из чего следует, что на стадии рассмотрения заявления ФИО1 в нарушение требований пункта 2 части 11 статьи 51 ГрК РФ проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, фактически не проводилась. Таким образом, допущено нарушение процедуры рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на строительство.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2024, на рассматриваемом земельном участке – ограничения использования земельного участка, в том числе наличие зон с особыми условиями, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Исходя из данных Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), данных градостроительного паспорта, имеются указания о том, что сам земельный участок, на котором планируется строительство, частично входит в СЗЗ водопровода, что не мешает хозяйственному освоению территории не входящей в данную зону.

Статья 1 Гражданского кодекса РФ устанавливая основные начала гражданского законодательства, определяет, что оно основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица, действуя свободно, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 29 200 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – автомобильный транспорт, находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2024, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Также установлено, что административный истец письменно обращался в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой выдать разрешение на строительство здания станции технического обслуживания для пассажирского и грузового транспорта» на указанном земельном участке, в чем ей было отказано.

Судом исследована «Проектная документация, выполненная ООО ПИ «Центрэкспертпроект», которая соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в том числе техническим регламентам, градостроительному плану земельного участка, правилам землепользования и застройки, генеральному плану, СНиПам, а также ГОСТам, действующим на дату обращения в администрацию муниципального образования Крымский район.

По заявке административного истца был изготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий, копия которого представлена суду и имеется в материалах дела.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2024, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, земельный участок площадью стоит на государственном кадастровом учете, имеет границы, и особых сведений и отметок о земельном участке Единый государственный реестр недвижимости, не содержит.

В то же время, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что земельный участок по адресу находится в зоне затопления, изъят, либо признан непригодными для строительства в судебное заседание административным ответчиком не представлено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет соответствующий вид разрешенного использования –автомобильный транспорт, особых сведений и отметок о земельном участке Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Административный ответчик не предоставил ни одного документа подтверждающего, что на рассматриваемом земельном участке запрещено строительство.

С учетом изложенного, в данном конкретном рассматриваемом случае, суд, с учетом обстоятельств, приведенных выше, считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления от 26.02.2025 № «О выдаче разрешения на строительство» и в случае отсутствия других оснований для отказа, выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства – Здания станции технического обслуживания для пассажирского и грузового транспорта, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 29 200 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – автомобильный транспорт, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией.

Кроме прочего, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции. Таким образом, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства № от 07.03.2025.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем повторного рассмотрения заявления от 26.02.2025 № «О выдаче разрешения на строительство» и в случае отсутствия других оснований для отказа, выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства – Здания станции технического обслуживания для пассажирского и грузового транспорта, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 29 200 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – автомобильный транспорт, находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с проектной документацией.

В остальной части, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2025.

Судья: подпись.