№ 2а-2717/2022 УИД № Именем Российской ФедерацииМотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года.

25 августа 2022 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания КОВ, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ДАЮ о взыскании штрафов за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам,

установил:

административный истец ОПФР по УР обратился в суд с административным исковым заявлением к ДАЮ о взыскании штрафов за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, 1 и 2 квартал 2014 года, 1 и 2 квартал 2015 года в размере 9 000 руб. Требования административного иска мотивировал тем, что административный ответчик состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и должен был ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В нарушение указанного срока административным ответчиком расчеты за 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, 1 и 2 квартал 2014 года, 1 и 2 квартал 2015 года представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Отделением вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах и назначен штраф в размере 9 000,00 руб., который административным ответчиком не уплачен. Просит взыскать сумму штрафа, восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено предварительное судебное заседание для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание не явился административный истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание не явился административный ответчик, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с истечением и уплатой (перечислением) страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 5, ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, ст. 6, п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящими Федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

В нарушение указанного срока, ответчиком расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за периоды 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, 1 и 2 квартал 2014 года, 1 и 2 квартал 2015 года представлены ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается входящим штампом специалиста Отделения на формах РСВ-1 ПФР и актами камеральной проверки №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установленными в ходе проведенной проверки нарушениями законодательства РФ о страховых взносах, Управлением вынесены решения №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии со ст. 46 Закона № 212-ФЗ, назначен штраф за каждое нарушение в размере 1000 руб., всего 9 000 руб.

В адрес плательщика были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес плательщика были направлены требования №, №, № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В момент спорных правоотношений, порядок взыскания задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов регулировался Законом № 212-ФЗ.

Согласно ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (п. 1).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (п. 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п. 5).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (п. 5.2).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (п. 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 5.5).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (п. 5.6).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного Фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, на дату обращения с административным исковым заявлением в суд ОПФР по УР был пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей.

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, возлагается на административного истца (часть 4).

Доводы административного истца о большом документообороте и отсутствии временного ресурса для подготовки искового заявления суд находит несостоятельными для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике к ДАЮ о взыскании штрафов за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 9 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева