РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1723/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства объекта незавершенного строительства, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к публично-правовой компании «Фонд развития территорий", указав, что 14 декабря 2006 года ООО «Север-траст» получено разрешение на строительство № 148 от 14 декабря 2006 года объекта капитального строительства: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной контроль и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок - секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: .... 29 мая 2014 года между ООО «Север-траст» и ООО «Вектор» был заключен договор № 47 участия в долевом строительстве жилья, в соответствии с которым застройщик обязался своими силами и (или) с привлечение других организаций построить многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенный по адресу: ..., получить разрешение а ввод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, в том числе двухкомнатную квартиру № ... общей проектной площадью 84,87 кв.м., расположенную на 4 этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять квартиры в собственность. Государственная регистрация ДДУ была произведена Управлением Росреестра по Пензенской области 9 июня 2014 года. Обязательства участника долевого строительства по оплате стоимости двухкомнатной квартиры № ... исполнены в полном объеме, что подтверждается актом исполнения обязательств от 26 февраля 2018 года, подписанным между ООО «Север-Траст» и ООО «Вектор». 26 февраля 2018 года между ООО «Вектор» и ФИО1 был заключен договор уступки права требования, согласно которому сторона 1 передает, а сторона 2 принимает право требования к ООО «Север-Траст» двухкомнатной квартиры № ..., общей проектной площадью 84,87 кв.м., расположенной на 4 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: .... Свои обязательства по оплате уступаемого права требования в отношении вышеуказанной квартиры истец исполнила в полном объеме, что подтверждается квитанцией к ПКО № 18 от 26 февраля 2018 года. Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передачи квартиры не исполнил. 30 июля 2019 года в отношении застройщика возбуждено дело о банкротстве № А49-7849/2019. Решением Арбитражного муда Пензенской области от 14 октября 2019 года застройщик признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Требование административного истца как участника долевого строительства включено в реестр требований кредиторов. 30 декабря 2020 года протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-29/2020 от 30 декабря 2020 года принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-ая очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года, ID в ЕРПО: р-115358. На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области было заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика № ФЗП-28/270-21 от 10 февраля 2021 года. Регфонд в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС. 2 июня 2021 года определением Арбитражного суда Пензенской области отказано в удовлетворении заявления Регфонда о намерениях. 3 декабря 2021 года протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-ая очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года, ID в ЕРПО: р-115358. В соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1233 от 7 октября 2017 года, 13 июня 2023 года административный истец обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения, предоставив необходимый пакет документов. Выплата возмещения согласно п. 8 Правил осуществляется за счет имущества Федерального фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов. До настоящего времени выплата не произведена, Федеральный фонд на ее обращение ответил отказом (письмо № 08-22770-ДК от 23 июня 2023 года), в котором указала, что ФИО1 не имеет права на получение возмещения в связи с тем, что заключенный между ней и ООО "Вектор" договор уступки права требования не зарегистрирован в установленном порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в связи с чем он является незаключенным. Считает отказ Фонда незаконным, а ее нарушенное право на защиту от недобросовестных действий застройщика - подлежащим восстановлению. Оспариваемый отказ не соответствует закону, поскольку фактически вводит дополнительный критерий для предоставления компенсационной выплаты, конкретные условия которых предусмотрены законом и Правилами. Добросовестный участник вправе ссылаться на незарегистрированный договор. Отсутствие добросовестности должна доказать противная сторона. ППК «Фонд развития территорий» осуществляет выплату возмещения лицам, включенным в реестр требований участников строительства. Юридически значимым обстоятельством является нахождение участника строительства в реестре, что подтверждается выпиской из реестра. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в административном иске, не подавалось ввиду отсутствия такого органа и лица.

Административный истец ФИО1 просит суд: признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате ФИО1 предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения как гражданину-участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (ID в ЕРПО:р-115358); обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», возмещения как гражданину-участнику строительства ООО «Север-Траст»(ID в ЕРПО:р-115358).

Административной истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности и предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило.

Представитель заинтересованного лица Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Север-Траст» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело его отсутствие, представив письменные объяснения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на административный иск просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляли на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что совершенные им действия (бездействие) соответствует закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (п.2 данных Правил).

Согласно ст.201.15.2.2 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 в п.1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Статья 1 Закона №218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона №218-ФЗ.

Согласно ч.3.1 ст.13.1 Закона №218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее, соответственно, - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе, предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.12, ч.2 ст.13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч.2 ст.13.1 Закона №218-ФЗ, принимается Наблюдательным советом фонда (п.2 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 декабря 2006 года ООО «Север-траст» получено разрешение на строительство № 148 от 14 декабря 2006 года объекта капитального строительства: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной контроль и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок - секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: ...

29 мая 2014 года между ООО «Север-траст» и ООО «Вектор» был заключен договор № 47 участия в долевом строительстве жилья, в соответствии с которым застройщик обязался своими силами и (или) с привлечение других организаций построить многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенный по адресу: ..., получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, в том числе двухкомнатную квартиру № ... общей проектной площадью 84,87 кв.м., расположенную на 4 этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять квартиры в собственность.

Государственная регистрация ДДУ была произведена Управлением Росреестра по Пензенской области 9 июня 2014 года.

Обязательства участника долевого строительства по оплате стоимости двухкомнатной квартиры № ... исполнены в полном объеме, что подтверждается актом исполнения обязательств от 26 февраля 2018 года, подписанным между ООО «Север-Траст» и ООО «Вектор».

26 февраля 2018 года между ООО «Вектор» и ФИО1 был заключен договор уступки права требования, согласно которому сторона 1 передает а сторона 2 принимает право требования к ООО «Север-Траст» двухкомнатной квартиры № ... общей проектной площадью 84,87 кв.м., расположенной на 4 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: .... Свои обязательства по оплате уступаемого права требования в отношении вышеуказанной квартиры истец исполнила в полном объеме, что подтверждается квитанцией к ПКО № 18 от 26 февраля 2018 года.

Сведений о регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области указанного договора не имеется, что не оспаривалось административным истцом и подтверждено отзывом Управления Росрестра по Пензенской области на административный иск.

Между тем застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передачи квартиры не исполнил.

30 июля 2019 года в отношении ООО «Север Траст» возбуждено дело о банкротстве № А49-7849/2019.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 года ООО «Север Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Требование ФИО1 о передаче двухкомнатной квартиры №, 132 общей проектной площадью 84,87 кв.м, расположенной на 4 этаже многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне № 3 жилого района Южная Поляна, расположенного по временному адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером 58:29:3013005:26, постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 года признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований участников строительства должника о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст»; сумма, уплаченная застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, составляет 2 657 817 руб.

30 декабря 2020 года протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-29/2020 от 30 декабря 2020 года принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-ая очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года, ID в ЕРПО: р-115358.

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области было заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика № ФЗП-28/270-21 от 10 февраля 2021 года.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от2 июня 2021 года отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области о намерениях стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и исполнении обязательств застройщика.

3 декабря 2021 года протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-ая очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года, ID в ЕРПО: р-115358.

13 июня 2023 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

Уведомлением № 08-22770-ДК от 23 июня 2023 года ППК «Фонд развития территорий» отказал ФИО1 в выплате возмещения со ссылкой на то, что право требования возникло на основании договора уступки права требования от 26 февраля 2018 года, который не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем является незаключенным.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

В силу частей 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 214-ФЗ) (здесь и далее нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Отношения, возникающие по поводу уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, регулируются общими положениями главы 24 ГК РФ о перемене лиц в обязательстве, а также Федеральным законом № 214-ФЗ.

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» разъяснено, что согласно взаимосвязанным положениям статьи 388.1, пункта 5 статьи 454 и пункта 2 статьи 455 ГК РФ договор, на основании которого производится уступка, может быть заключен не только в отношении требования, принадлежащего цеденту в момент заключения договора, но и в отношении требования, которое возникнет в будущем или будет приобретено цедентом у третьего лица (будущее требование). Если иное не установлено законом, будущее требование переходит к цессионарию, соответственно, непосредственно после момента его возникновения или его приобретения цедентом. Соглашением сторон может быть предусмотрено, что будущее требование переходит позднее (пункт 2 статьи 388.1 ГК РФ).

Применительно к договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости его участник вправе уступить новому кредитору принадлежащие ему права требования к застройщику о передаче объекта долевого строительства в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона № 214-ФЗ и в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, а в соответствии с частью 2 данной нормы Закона Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 218-ФЗ) (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» создана Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменено название публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» на публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Пунктом 3 части 1 статьи 3 названного Закона установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Частью 2 названной статьи установлено, что выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Согласно пункту 6 указанных Правил при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Анализируя вышеизложенное и с учетом того, требования административного истца включены в реестр требований должника, учтены в реестре требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов в соответствии с правилами параграфа№главы IX Закона №127-ФЗ, утверждение ППК «Фонд развития территорий» о том, что договор об уступке права требования считает незаключенным по причине отсутствия регистрации, не принимается судом во внимание.

Оценка Фондом, созданным в целях содействия реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, действительности (недействительности) договора уступки права требования при рассмотрении заявления о выплате компенсации выходит за рамки его полномочий; иных оснований отказа, кроме указанного, Фондом в оспариваемом письме не приведено.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ не соответствует закону, поскольку фактически вводит дополнительный критерий для предоставления компенсационной выплаты, конкретные условия которых предусмотрены вышеприведенными нормами закона и Правилами.

Статья 17 Федерального закона № 214-ФЗ предусматривает, что договор уступки прав требований подлежит государственной регистрации.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлениях от 26 мая 2011 года № 10-П и от 10 ноября 2016 года № 23-П, определениях от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О, от 27 сентября 2016 года № 1748-О государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обеспечивает защиту интересов как собственников недвижимости, так и других лиц, а также стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития. Положения Федерального закона № 214-ФЗ, закрепляющие необходимость государственной регистрации договора участия в долевом строительстве направлены на защиту интересов участников гражданского оборота при привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Требование о регистрации договора цессии направлено на защиту участников долевого строительства (особенно граждан).

Административное исковое заявление ФИО1 предъявлено в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого постановления незаконным принимается при установлении, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом установлена.

В данном случае отказ административного ответчика не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца на получение выплаты как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

Принимая во внимание, что Фонд не может быть лишен права на проведение повторной проверки поданных документов по другим основаниям на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Фонда к повторному рассмотрению заявления ФИО1 о выплате возмещения в отношении объекта строительства по адресу:....

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства объекта незавершенного строительства, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как гражданину - участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (ID в ЕРПО:р-115358).

Возложить обязанность на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО:р-115358).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова