УИД 77RS0016-02-2022-029715-86
Дело № 2А-1455/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1455/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по адрес, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776686 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776687 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776688 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №77055/22/776689 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес кредит энд Финанс Банк»; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776690 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России»; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/1207345 от 21.10.2022 года на денежные средства, находящиеся на счете адрес Банк»; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №77055/22/1207346 от 21.10.2022 года на денежные средства, находящиеся на счете ПАО «СБЕРБАНК»;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в не рассмотрении заявления от 26.08.2022 года о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в не направлении ответа на заявление от 26.08.2022 года о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в не рассмотрении заявления от 08.09.2022 года о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в не направлении ответа на заявление от 08.09.2022 года о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в не прекращении исполнительного производства на основании заявления от 22.09.2022 года об отзыве исполнительного документа взыскателем;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в вынесении постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества № 77055/22/913052 от 02.09.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 77055/22/1035411 от 29.09.2022 года;
о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, выразившихся в вынесении постановления о наложении ареста на имущество № 77055/22/1133539 от 13.10.2022 года;
о признании незаконным взыскания денежных средств с расчетного счета в адрес на сумму сумма
В обоснование уточненных требований административный истец указал, что на основании судебного приказа от 14.02.2022 года № 2а-113/2022, выданного судебным участком № 410 адрес о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере сумма, налога на имущество физических лиц в размере сумма, пени в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, пени по налогу на имущество в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, пени в размере сумма, а всего на общую сумму сумма, на основании требований ИФНС России № 8 по адрес №37039 от 15.12.2021 года, № 28867 от 07.10.2021 года на общую сумму сумма, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство №182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ФИО1 26.08.2022 года. В этот же день, 26.08.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счета в адрес Банк», адрес кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк адрес Банк» на сумму сумма В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года в соответствии с частями 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, т.е. до 01.09.2022 года. Каждое из вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, мотивировано тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. 26.08.2022 года со счета ФИО1 в адрес на основании вынесенных постановлений удержаны денежные средства в размере сумма (платежное поручение № 60999 от 26.08.2022 года), в размере сумма (платежное поручение № 61000 от 26.08.2022 года). Таким образом, полагает административный истец, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес по личному усмотрению, в нарушение установленного законодательством порядка, превысив должностные полномочия, лишила ФИО1 возможности предоставления документов об оплате и использования денежных средств на банковских счетах, обратив взыскание на его денежные средства в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником в нарушение ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. 29.08.2022 года посредством портала Госуслуг административным истцом подано заявление № 2129355395 с приложением справки ИФНС России № 8 по адрес и указанием об оплате задолженности до возбуждения исполнительного производства. 26.09.2022 года в адрес административного истца поступило информационное письмо о приобщении справки об отсутствии задолженности к материалам исполнительного производства. Ответа на заявление от 29.08.2022 года не последовало. 02.09.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества № 77055/22/913052. 08.09.2022 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя фио, замещающей судебного пристава-исполнителя фио, административным истцом подано заявление о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года с приложением документов, подтверждающих оплату задолженности в полном объеме до возбуждения исполнительного производства - копий платежных поручений №470366 от 17.01.2022 года на сумму сумма, № 1135001312 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 791469 от 01.02.2022 года на сумму сумма, №705781 от 01.02.2022 года на сумму сумма, № 669448 от 10.01.2022 года на сумму сумма, № 1135001336 от 01.04.2022 года на сумму сумма, №553594848 от 19.03.2022 года на сумму сумма, № 1135001310 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 1135001337 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 1135001309 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 162844 от 07.09.2022 года на сумму сумма, ответов ИФНС России № 8 по адрес №06/07 и 7708-00-11-2022/000771 от 08.07.2022 года, в которых указано, что по данным КБК задолженности нет, справки № 552008 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 29.06.2022 года, справки № 783218 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 06.09.2022 года, согласно которым задолженность также отсутствует. Ответа на заявление от 08.09.2022 года не последовало. 29.09.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 77055/22/1035411. 07.10.2022 года посредством портала Госуслуг административный истец повторно обратился с заявлением (№ 2205673408), в котором указал, что задолженность оплачена до возбуждения исполнительного производства, а также с заявлением № 2205675165 о возврате излишне перечисленных денежных средств. 13.10.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о наложении ареста на имущество №77055/22/1133539. 17.10.2022 года в адрес административного истца поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления, мотивированное тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы. Более того, административному истцу стало известно, что судебный приказ № 2а-113/2022 от 14.02.2022 года отозван взыскателем еще 22.09.2022 года. Отзыв взыскателем исполнительного документа был также проигнорирован судебным приставом-исполнителем, исполнительное производство не прекращено. 21.10.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено еще 2 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счета ФИО1 в адрес Банк» и ПАО «СБЕРБАНК». 29.11.2022 года с расчетного счета ФИО1 в адрес в счет погашения долга по исполнительному производству удержаны денежные средства в размере сумма, которые были внесены административным истцом в счет погашения кредитных обязательств, что привело к начислению пеней и штрафа за просроченный платеж. 30.11.2022 года и 01.12.2022 года вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 02.12.2022 года вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением судебного пристава-исполнителя фио от 05.12.2022 года исполнительное производство № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, т.е. фактическим исполнением, со ссылкой на платежные документы от 26.08.2022 года, от 29.11.2022 года. Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с административным иском.
Представитель административного истца адвокат Лапшова Ю.Н. в судебном заседании уточненные административные требования подержала, просила суд их удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. ст. 96, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа от 14.02.2022 года № 2а-113/2022, выданного судебным участком № 410 адрес о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере сумма, налога на имущество физических лиц в размере сумма, пени в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, пени по налогу на имущество в размере сумма, налога на имущество в размере сумма, пени в размере сумма, а всего на общую сумму сумма, на основании требований ИФНС России № 8 по адрес № 37039 от 15.12.2021 года, № 28867 от 07.10.2021 года на общую сумму сумма, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ФИО1 26.08.2022 года, что сторонами не оспаривается.
В этот же день, 26.08.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №77055/22/776686 на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776687 на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776688 на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776689 на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес кредит энд Финанс Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776690 на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России».
В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года в соответствии с частями 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, т.е. до 01.09.2022 года.
Каждое из вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, мотивировано тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.
26.08.2022 года со счета ФИО1 в адрес на основании вынесенных постановлений удержаны денежные средства в размере сумма (платежное поручение № 60999 от 26.08.2022 года), в размере сумма (платежное поручение № 61000 от 26.08.2022 года).
29.08.2022 года посредством портала Госуслуг административным истцом подано заявление № 2129355395 с приложением справки ИФНС России № 8 по адрес и указанием об оплате задолженности до возбуждения исполнительного производства.
Письмом от 26.09.2022 года № 77055/22/422907 административный истец проинформирован о приобщении документов заявителя к материалам исполнительного производства.
Иной ответ на заявление от 29.08.2022 года в материалы административного дела не представлен.
02.09.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества №77055/22/913052.
08.09.2022 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя фио, замещающей судебного пристава-исполнителя фио, административным истцом подано заявление о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года с приложением документов, подтверждающих оплату задолженности в полном объеме до возбуждения исполнительного производства - копий платежных поручений №470366 от 17.01.2022 года на сумму сумма, № 1135001312 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 791469 от 01.02.2022 года на сумму сумма, №705781 от 01.02.2022 года на сумму сумма, № 669448 от 10.01.2022 года на сумму сумма, № 1135001336 от 01.04.2022 года на сумму сумма, №553594848 от 19.03.2022 года на сумму сумма, № 1135001310 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 1135001337 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 1135001309 от 01.04.2022 года на сумму сумма, № 162844 от 07.09.2022 года на сумму сумма, ответов ИФНС России № 8 по адрес №06/07 и 7708-00-11-2022/000771 от 08.07.2022 года, в которых указано, что по данным КБК задолженности нет, справки № 552008 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 29.06.2022 года, справки № 783218 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 06.09.2022 года, согласно которым задолженность также отсутствует.
Ответ на заявление от 08.09.2022 года в материалах административного дела отсутствует, доказательств рассмотрения указанного обращения административными ответчиками не представлено.
29.09.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 77055/22/1035411.
07.10.2022 года посредством портала Госуслуг административный истец повторно обратился с заявлением (№ 2205673408), в котором указал, что задолженность оплачена до возбуждения исполнительного производства, а также с заявлением № 2205675165 о возврате излишне перечисленных денежных средств.
13.10.2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о наложении ареста на имущество № 77055/22/1133539.
Постановлением от 17.10.2022 года административному истцу отказано в удовлетворении заявления от 07.10.2022 года, в связи с признанием судебным приставом-исполнителем обстоятельств, изложенных в заявлении (ходатайстве), не обоснованными.
Согласно письму ИФНС России № 8 по адрес от 11.11.2022 года №7708-00-11-2022/001336, требование № 28867 от 07.10.2021 года погашено платежным поручением № 162844 от 06.09.2022 года на сумму сумма (КБК 18210102020010000110 ОКТМО 45378000); требование № 37039 от 15.12.2021 года погашено платежным поручением № 470366 от 15.01.2022 года на сумму сумма, платежным поручением № 727537 от 01.04.2022 года на сумму сумма (КБК 18210102020010000110 ОКТМО 45378000), платежным поручением № 727568 от 01.04.2022 года на сумму сумма, платежным поручением на сумму сумма от 19.03.2022 года (КБК 18210601010030000110 ОКТМО 45959000), платежным поручением № 791469 от 01.02.2022 года на сумму сумма (КБК 18210601010030000110 ОКТМО 45921000), платежным поручением № 705781 от 01.02.2022 года на сумму сумма, платежным поручением № 727572 от 01.04.2022 года на сумму сумма (КБК 18210601010030000110 ОКТМО 45383000), платежным поручением № 669448 от 09.01.2022 года на сумму сумма, платежным поручением № 727621 от 01.04.2022 года на сумму сумма (КБК 18210606041030000110 ОКТМО 45959000). Письмо об отзыве исполнительного производства № 2а-113/2022 от 14.02.2022 года на общую сумму сумма было направлено в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес 22.09.2022 года.
Доказательств рассмотрения заявления взыскателя от 22.09.2022 года об отзыве исполнительного документа материалы дела не содержат.
21.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/1207345 на денежные средства, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/1207346 на денежные средства, находящиеся на счете ПАО «СБЕРБАНК».
29.11.2022 года с расчетного счета ФИО1 в адрес в счет погашения долга по исполнительному производству удержаны денежные средства в размере сумма
30.11.2022 года и 01.12.2022 года вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
02.12.2022 года вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя фио от 05.12.2022 года исполнительное производство № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, т.е. фактическим исполнением, со ссылкой на платежные документы от 26.08.2022 года, от 29.11.2022 года.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Исходя из совокупного содержания положений статей 10, 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие непосредственных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов относится к компетенции судебных приставов – исполнителей. При этом судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления , разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Условия и порядок принудительного исполнения судебными приставами Федеральной службы судебных приставов России судебных актов определяется Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).
Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3).
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Исходя из существа приведенных законоположений, применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства и после получения должником указанного постановления предоставить срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.
Вопреки указанным положениям судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, располагая данными о получении должником по исполнительному производству ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства 26.08.2022 года, в тот же день применила принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения нарушают права ФИО1, который, в силу положений ст. ст. 30, 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе в течение срока для добровольного исполнения предоставить свои возражения относительно исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 1 ст. 64, ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения к ФИО1 мер принудительного исполнения.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем фио административному истцу ФИО1 не было предоставлено время в течение срока для добровольного исполнения предоставить свои возражения относительно исполнения требований исполнительного документа, что повлекло необоснованное применение мер принудительного взыскания и, как следствие, списание денежных средств против его воли, вышеназванные действия судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны законными.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес 29.09.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 29.03.2023 года.
Порядок принятия решения о применении указанного исполнительного действия регламентирован в ст. 67 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".
Так, в соответствии с ч. 1 данной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает сумма прописью, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы (ч. 3).
Тем самым, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительные действия, связанные в том числе с установлением временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64).
Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 1563-0 от 03.07.2014 года, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не может быть вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения установленного в вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Необходимо отметить, что ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с адрес может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.
Учитывая, что должник ФИО1 от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования не уклонялся, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения установленного в вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования, то постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио от 29.09.2022 года о временном ограничении выезда ФИО1 из Российской Федерации представляется незаконным и нарушающими положения части 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, также, 11.04.2014 года утверждены Министерством юстиции Российской Федерации за № 15-9 и подлежат применению ФССП России Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно п. 4.1. Методических рекомендаций - при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио по указанным административным истцом заявлениям от 26.08.2022 года и 08.09.2022 года и по заявлению ИФНС России № 8 по адрес от 22.09.2022 года в части не разрешенных ходатайств о прекращении исполнительного производства и отзыве исполнительного документа взыскателем, являющихся предметом спора, своевременно не было принято каких-либо решений, в том числе по настоящее время не принято решений, облеченных в соответствующую процессуальную форму - не вынесены постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных взыскателем и должником ходатайств о прекращении исполнительного производства.
Указанные ходатайства подлежали разрешению в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и, соответственно, административному истцу должны были быть направлены (вручены) копии принятых постановлений, с целью соблюдения положений закона, а также в целях принятия указанных в них мер, либо возможности обжалования данных постановлений в установленном законом порядке, в случае несогласия с ними.
В установленные законом сроки данные ходатайства административным ответчиком фио не рассмотрены, что нарушает права ФИО1, так как в отношении него продолжилось применение мер принудительного взыскания.
Кроме того, в соответствии со ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства законом установлены конкретные случаи, ни одного из которых в рассматриваемом деле не усмотрел судебный пристав при обращении должника и взыскателя.
Вместе с тем, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Установив, что письмо об отзыве исполнительного документа № 2а-113/2022 от 14.02.2022 года на общую сумму сумма было направлено ИФНС России № 8 по адрес в адрес ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес 22.09.2022 года и являлось основанием для прекращения исполнительного производства, суд, при таких обстоятельствах, не может признать действия по списанию денежных средств со счета ФИО1 в адрес на сумму сумма законными.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не прекращении исполнительного производства, с учетом установленного факта отзыва исполнительного документа взыскателем, является незаконным, как не соответствующее положениям Закона об исполнительном производстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776686 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776687 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776688 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776689 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете адрес кредит энд Финанс Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/776690 от 26.08.2022 года на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/1207345 от 21.10.2022 года на денежные средства, находящиеся на счете адрес Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 77055/22/1207346 от 21.10.2022 года на денежные средства, находящиеся на счете ПАО «СБЕРБАНК»; о запрете на совершение действий по регистрации имущества №77055/22/913052 от 02.09.2022 года; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 77055/22/1035411 от 29.09.2022 года; о наложении ареста на имущество № 77055/22/1133539 от 13.10.2022 года.
Признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в не рассмотрении заявлений от 26.08.2022 года, от 08.09.2022 года о прекращении исполнительного производства № 182128/22/77055-ИП от 24.08.2022 года и не направлении ответов.
Признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в не прекращении исполнительного производства на основании заявления от 22.09.2022 года об отзыве исполнительного документа взыскателем.
Признать незаконным списание денежных средств со счета должника ФИО1 в адрес на сумму сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.
Судья И.И. Афанасьева