Решение по делу № 2А-634/2022 от 21.10.2022 | Североуральский городской суд (Свердловская область)

Мотивированное решение составлено 21.10.2022 Дело № 2а-634/2022

66RS0050-01-2022-000989-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 11 октября 2022 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ВГ» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «ВГ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с названным административным иском. Требования мотивированы тем, что 16.05.2008 в установленном российским законодательством порядке было зарегистрировано средство массовой информации – газета «ВГ».

В соответствии с регистрационными документами учредителем газеты «ВГ» является физическое лицо – ФИО1.

Средство массовой информации газета «ВГ» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «ВГ» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «ВГ», № 842-дн от 07.06.2022.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ (в т.ч. о продукции средства массовой информации) газеты «ВГ» отсутствует.

Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению газеты «ВГ» в 2021-2022 годах не установлены.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос о предоставлении обязательных экземпляров газеты «ВГ» в печатной форме в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» последний поступивший обязательный экземпляр газеты «ВГ» в печатной форме - № 16 от 19.04.2017.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлены запросы о предоставлении обязательных экземпляров газеты «ВГ» в электронной форме в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская Государственная Библиотека». Согласно полученным ответам обязательные экземпляры газеты «ВГ» не предоставляются, личные кабинеты в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос о предоставлении обязательных экземпляров газеты «ВГ» в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского». Согласно полученному ответу последний поступивший обязательный экземпляр газеты «ВГ» - № 38-41, 2019 г.

Уведомления о смене адреса учредителя или редакции газеты «ВГ» в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О СМИ» в адрес регистрирующего органа не поступали.

Сведений о прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации газеты «ВГ» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «ВГ», ПИ № ФС 66 - 1694Р от 16.05.2008 недействительной.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд представителя не направил, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик учредитель газеты «ВГ» ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, не явилась, письменные возражения на иск не представила, не уведомила суд о причинах неявки, об отложении рассмотрения дела не просила.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При этом на основании части 1 статьи 16 этого же Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Из материалов дела следует, что 16.05.2008 Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «ВГ», учредителем которой является ФИО1 Предполагаемая периодичность – 1 раз в неделю, объем – 40 страниц, формат – А4, тираж – 10 000 экземпляров.

Статус данного средства информации является действующим.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

Ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Подтверждение об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению газеты «ВГ» в 2021-2022 годах не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

Последний поступивший обязательный экземпляр газеты «ВГ» в печатной форме - № 16 от 19.04.2017 (ответ ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации.

Обязательные экземпляры газеты «ВГ» в электронной форме в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская Государственная Библиотека» не предоставляются, личные кабинеты в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Обязательные экземпляры газеты «ВГ» в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» не предоставляются, последний поступивший обязательный экземпляр газеты «ВГ» - № 38-41, 2019.

Сведения о прекращении деятельности данного СМИ и сведения о внесении изменений в запись о регистрации газеты «ВГ» отсутствуют.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи) за период более года, в материалы дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Таким образом, указанные факты нашли свое подтверждение и никакими объективными данными не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ВГ» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «ВГ» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «ВГ» ПИ № ФС 66 – 1694Р от 16.05.2008 недействительной.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Лещенко Ю.О.

Копия верна