2-3402/2022

22RS0068-01-2022-001942-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Алтайскому краю к ФИО3 о выселении, встречному иску ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права пользования,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Алтайскому краю (далее – ГУ МЧС России по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО3 о выселении.

В обоснование иска истец указывает, что в результате проверки служебных жилых помещений, принадлежащих Российской Федерации и находящихся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Алтайскому краю установлено, что в .... зарегистрирован ФИО4, уволенный со службы по выслуге лет с 23.01.2021, а фактически с членами семьи проживает в съемной квартире по адресу: ..... В служебной .... проживает его родной брат ФИО2 со своей семьей, не связанный трудовыми отношениями с ГУ МЧС России по .... и МЧС России. В данной квартире зарегистрированы дети ФИО4 от первого брака ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 ММ.ГГГГ.р. Спорную квартиру получил ФИО11, отец ФИО12 и ФИО3, на основании ордера на служебную жилую площадь №000204 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец в окончательном варианте требований просил выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: .....

ФИО3 предъявил встречные требования к ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в обоснование которых, указал, что проживает с членами своей семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Жилое помещение было предоставлено отцу ФИО2 по ордеру. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации ФИО2 в жилом помещении с 1993 года состав проживающих менялся, но его регистрация являлась постоянной. Из квартиры ФИО2 не выезжал, занимал ее постоянно от своих прав на проживание не отказывался. Полагает, что в связи с тем, что занимаемая ФИО3 квартира, была предоставлена отцу, как работнику МЧС, выселение нарушает его права на проживание как члена семьи умершего работника.

На основании изложенного, ФИО3 просил признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: .....

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО13, просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО3 признан в установленном порядке малоимущим. На удовлетворении встречных требований не настаивал.

В судебное заседание представитель истца ГУ МЧС России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще. Ранее, участвуя в рассмотрении дела, представитель настаивала на удовлетворения уточненных исковых требований, полагая, что имеются законные основания для выселения ФИО3 из спорного жилого помещения.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о судебном заседании в установленном порядке, участия не принимали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению первоначальный и встречный иски, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации - далее ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного Совета депутатов трудящихся от 28.01.1975 № 22 утверждены служебными квартирами 14 комнат при пожарном депо по .... на основании указания МВД СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений за №203 от 28/IX-1970 г. №№ квартир с 1 по 14; решено также утвердить список и выдать ордер ОВД Центрального района.

Из материалов дела также следует, что согласно ордеру №000204 от 25.11.1986 на служебную жилую площадь ФИО1 с семьей, состоящей из 5 человек, предоставлено право занятие жилой площади по адресу ....;8. Состав семьи включал ФИО6 – жена, ФИО4 – сын, ФИО2 – сын, ФИО7 – дочь, ФИО8 – дочь.

Согласно выписке из домовой книги от 08.10.2021 на спорной жилой площади зарегистрированы ФИО4 его дети и супруга, а также ответчик ФИО3 с 05.10.1993.

Согласно п. 2 Распоряжения МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 10.12.2019 №765 «О дальнейшем использовании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «1отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю федеральное имущество согласно приложениям №1-3 к настоящему распоряжению. В п. 59 приложения поименована .....

24.11.2011 наймодатель Федеральное казенное учреждение «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» передал нанимателю ФИО4 по договору найма служебного жилого помещения помещение за плату во временное владение и пользование (на период прохождения службы) жилое помещение, расположенного по адресу: ..... В качестве членов семьи ФИО4 названы сын – ФИО5 и дочь ФИО9 При этом справкой о регистрации по месту жительства от 27.04.2018 подтверждается, что в указанной квартире на момент заключения договора найма служебного жилого помещения уже состояли на регистрационном учете с 11.03.1994 ФИО4, с 05.10.1993 ФИО2 (брат), с 21.03.2002 ФИО5 и ФИО5 (сын и дочь).

Установлено, что ФИО4 уволен со службы по выслуге лет с 23.01.2021 (выписка из приказа №13-НС от 27.01.2021) и фактически с членами семьи проживает по адресу: .....

В настоящее время в служебной квартире проживает брат ФИО4 – ответчик ФИО3 со своей семьей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный от 29.12.2004 N 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Согласно статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса (Жилищного кодекса РСФСР), не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей ( ст.108 Жилищного кодекса РСФСР).

Из представленных доказательств следует, что первоначально, в 1986 году, спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика - ФИО11 в качестве служебного, который умер в 2010 году.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно сведениям КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу», ФИО3 состоит на учете с 2015 года. Распоряжением от 23.09.2022 №494934 семья ФИО3 признана малоимущей.

Ответчик был вселен в спорную служебную квартиру как член семьи ФИО1, который умер; ответчик ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 05.10.1993, постоянно с указанного времени и до настоящего времени проживает по указанному адресу, никуда не выезжал, другого жилого помещения не имеет. Поскольку ответчик признан в установленном порядке малоимущим, оснований для выселения ФИО3 из спорного жилого помещения не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Главного управления МЧС России по Алтайскому краю о выселении ФИО3 из спорной квартиру удовлетворению не подлежат.

В первоначально поданном иске Главное управление МЧС России по Алтайскому краю также просило признать ФИО3 утратившим право пользования служебным жилым помещением, снять ответчика с регистрационного учета. Однако в ходе рассмотрения дела данные требования не поддерживало, настаивая лишь на требованиях о выселении. В связи с чем указанные требования ( о снятии с учета, о признании утратившим право) судом не разрешаются.

Оценивая встречные требования ФИО3 о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...., суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду того, что указанное право за ФИО3 сохранено, он был вселен в жилое помещение в установленном порядке, как член семьи нанимателя и продолжает сохранять право на жилое помещение в настоящее время. Кроме того, при разрешении встречных требований суд учитывает позицию представителя ФИО3, который не настаивал на разрешении встречного иска.

На основании изложенного, требования ГУ МЧС России по Алтайскому краю, встречные требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, встречные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина