УИД 31RS0009-01-2023-000199-11 дело №2а-137/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грайворон 31 мая 2023 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Н.И.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

в отсутствие: представителя административного истца Управления Министерства юстиции России по Белгородской области ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Грайворонского местного общественного фонда по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе Почаево Грайворонского района

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области к Грайворонскому местному общественному фонду по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе Почаево Грайворонского района о ликвидации и исключении данных из ЕГРЮЛ,

установил:

Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес> зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области 05.12.2012. учетный номер №.

Данные о фонде внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ – ОГРН №, ИНН №, КПП №.

Постоянно действующий орган и его местонахождение: правление, <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности – председатель правления – ФИО2

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области обратился в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес>, исключить данные из Единого Государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указал, что в нарушение п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", обязывающего некоммерческую организацию представлять в уполномоченные органы заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным), административный ответчик с 2015 года указанные сведения в уполномоченный орган не предоставляет, не размещает на информационном портале. Административным ответчиком не исполнен п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", возлагающий на некоммерческую организацию обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Административный ответчик требуемые законом сведений с 2015 года в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации отчеты не опубликованы.

Административным истцом в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение от 27.09.2021 №31/02-3946 со сроком устранения нарушений до 09 часов 00 минут 30.11.2021, которое не было исполнено; повторное предупреждение от 02.12.2021 № 31/02-5043 со сроком исполнения до 07.02.2022 также не было исполнено.

С учетом изложенного просит ликвидировать и исключить данные о фонде из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области не явился, извещён о месте и времени своевременно, надлежащим образом - путем направления судебной корреспонденции по электронной почте (л.д.78) в лице своего представителя по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в <адрес> не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции ЭЗП (ШПИ 80403483692629, с отметкой Почта России «Отсутствие адресата по указанному адресу»), явку представителя не обеспечил, позицию по административному иску не представил (л.д.82).

Привлеченное в качестве заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области в суд своего представителя не направила, извещены надлежащим образом путем направления заказного электронного письма (ШПИ 80403483692605).

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие административного истца, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие, а также в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших о причинах своей неявки.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз.2 п. 2 и п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации, территориальные органы Минюста России (главные управления и управления по субъекту) осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз.1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с пп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также пп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2021 №274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес> зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц за номером (№ от 07.12.2012).

Административный ответчик зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области 05.12.2012, с учетным номером №.

В нарушение требований, предусмотренных п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе Почаево Грайворонского района не представляет с 2015 года в Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области указанную информацию, и с 2015 года не размещает в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно предупреждению от 12.05.2016 Грайворонскому местному общественному фонду по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе Почаево Грайворонского района было предложено в срок до 12-00 час. 20.06.2016 устранить нарушения по предоставлению форм отчетности.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Грайворонского района Белгородской области от 18.08.2016 вынесено постановление о признании Фонда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, с учетом того указанные нарушения к указанному сроку не были устранены, что стало основанием для составления протокола об административном правонарушении от 20.06.2016.

Управлением Министерства юстиции РФ по Белгородской области в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение от 27.09.2021 №31/02-3946 со сроком устранения нарушений до 09 часов 00 минут 30.11.2021, которое не было исполнено; повторное предупреждение от 02.12.2021 № 31/02-5043 со сроком исполнения до 07.02.2022 также не было исполнено.

В установленном порядке административный ответчик предупреждения не обжаловал. Однако эти предупреждения административным ответчиком не исполнены, информация об устранении выявленных нарушениях действующего законодательства в Управление не поступила.

Согласно данным, содержащимся в открытом доступе (государственный информационный бухгалтерской (финансовой ) отчётности https:/bo.nalog.ru/ ) движений по счетам и доходов у Фонда нет.(л.д. 35,36,37)

В силу ст. ст. 1, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, тем самым отказался от реализации права в соответствии со ст. 56 ГПК РФ на предоставление суду доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязанностей, установленных п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Суд, оценив доказательства, приходит к выводу о том, что Грайворонским местным общественным фондом по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес> допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, в связи с чем данная организация подлежит ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области к Грайворонскому местному общественному фонду по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес> о ликвидации и исключении данных из ЕГРЮЛ, - удовлетворить.

Ликвидировать Грайворонский местный общественный фонд по строительству храма в честь иконы Божьей Матери «Почаевская» в селе <адрес>, исключив организацию из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Грайворонский районный суд Белгородской области.

Судья подпись Н.И. Волобуева

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года