Дело № 2а-9631/2022
УИД 35RS0010-01-2022-013322-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 31 октября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Клюшевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в 26.12.2020 он прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и был помещен в транзитную камеру, где грубо нарушались условия содержания, а именно: низкая температура; сырость, влажность (наличие грибка); пол в аварийном состоянии; отсутствие свежего воздуха; отсутствие нормального унитаза; отсутствие горячего водоснабжения; табачный дым; отсутствие вентиляции, окна заморожены, форточки не открываются. В период с 31.12.2020 по 06.01.2021 он (ФИО1) содержался в карцере №, где также грубо нарушались условия содержания: стены в аварийном состоянии (наличие грязи); сырость; влажность (наличие грибка); низкая температура; отсутствие перегородки между туалетом и камерным помещением (неизолированность туалета от остальной части камеры), отсутствие питьевой воды, промерзание окна. В период с 06.01.2022 по 25.01.2021 он (ФИО1) содержался в камере №, где также грубо нарушались условия содержания, а именно: несоответствие площади камер нормам содержания на одного осужденного; отсутствие вытяжки; отсутствие свежего воздуха (окна и форточки не открывались). Почтовая корреспонденция не направлялась. Указал, что испытывал страдания. По мнению истца, перечисленное выше нарушает права и свободы человека, гарантированные статьями 3, 4 Конвенции о защите прав человека.
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 800 000 рублей.
Протокольным определением суда от 14.10.2022 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что полагает действия административного ответчика по непредставлению надлежащих условий содержания незаконными. С жалобами на курение других лиц, содержащихся совместно с ним в камерах, к администрации исправительного учреждения не обращался. Пояснил, что требования о взыскании вреда здоровью не заявляет. Одновременно просил восстановить срок на обращение с иском в суд, поскольку ему стало известно о нарушенных правах только в июле 2022 года после получения определения Архангельского областного суда. Представленные административным ответчиком документы не соответствуют фактическим условиям содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Дополнила, что курящие и некурящие лица содержатся раздельно по возможности. Также указала, что административным истцом значительно пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют. Возражала против восстановления пропущенного срока.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующие в период рассматриваемых правоотношений) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
26.12.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. Осужден 28.09.2020 Ломоносовским районным судом Архангельской области по п.п. «а, в» ч.2 ст. 161, п. «в» ч.2 ст. 163 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 1 году ограничения свободы.
Ранее судим приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 23.12.2010 (с учетом изменений, внесенных постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.01.2012), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной полонии общего режима, вступившим в законную силу 22.03.2012.
25.01.2021 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.
25.03.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области на основании приказа Минюста России № 17 от 26.01.2018.
29.03.2021 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
18.02.2021 приговор вступил в законную силу.
В соответствии с пунктами 5, 10 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.
Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» определен порядок ведения камерной карточки, согласно которому карточка ведется с момента размещения в камерное помещение корпусного отделения.
Таким образом, в силу приведенных выше норм фиксация в камерной карточке обстоятельств времени размещения прибывших или убывающих лиц в камерах сборного отделения, а также в иных вспомогательных помещениях, не предусмотрена, за исключением размещения лиц в одноместных боксах.
Согласно техническому паспорту четвертого режимного корпуса в сборном отделении четвертого режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имеются три общих помещения за №, №, №: камера № - площадью 49,0 кв.м, камера № площадью - 47,9 кв.м, камера № площадью - 32,6 кв.м, и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв. м., что подтверждается копиями технических паспортов.
Согласно ведомости учета прибытия истец прибыл 26.12.2020 в 23.00, совместно с ним этапом прибыли тридцать два человека, которые были размещены в камерах сборного отделения общей площадью 129,5 кв. м., что указывает на соблюдение нормы (4,04 кв. м приходилось на одного человека).
Таким образом, норма площади сборного отделения (прибывших и убывших), независимо от номера камеры сборного отделения в отношении административного истца была соблюдена.
Подозреваемые, обвиняемые, осужденные лица по прибытию в следственный изолятор направляются в этапное (сборное) отделение четвертого режимного корпуса для проведения первичных действий (обысковые мероприятия, фотографирование, размещение в камерные помещения).
Согласно справочной информации отдела режима от 10.10.2022 № ФИО1 в одноместный бокс не помещался. В настоящее время установить номера камер сборного отделения, в которых был размещен при поступлении ФИО1, не представляется возможным, нахождение в камерах сборного отделения лиц, прибывших этапом, не превышает 02 часов и не фиксируется. Данные помещения оборудованы посадочными местами (скамьями), санитарным узлом, вентиляцией, окнами размером 1,2*0,9 метра и иной камерной мебелью, и оборудованием, что подтверждается сезонными актами осмотра четвертого корпуса. Приватность санитарного узла подтверждена перегородками капитального строения, что видно из копии технического паспорта. Сборное отделение четвертого режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> является помещением кратковременного пребывания вспомогательного характера, которые к жилым помещениям не относятся, так как используется только для проведения первичных действий, спальными местами не оборудовано.
После проведения первичных мероприятий согласно камерной карточке в 23 часа 50 минут ФИО1 был размещен в камерном помещении №.
Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно камерной карточке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и обзорной справке по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, ФИО1 содержался один в период с 26.12.2020 по 29.12.2020 в камерном помещении № первого режимного корпуса, в период с 29.12.2020 по 31.12.2020 в камерном помещении № второго режимного корпуса совместно с двумя лицами, в период с 31.12.2020 по 06.01.2021 в карцере №, в период с 06.01.2021 по 25.01.2021 в камерном помещении № второго режимного корпуса совместно с двумя лицами.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 10.10.2022 № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в помещениях за период содержания административного истца составляла не менее 04 кв. м. на одного человека.
Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 12.10.2022 № норма жилой площади соблюдалась:
- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 15,9 кв.м, в техническом паспорте поименована под номером инв. №,
- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 кв.м, в техническом паспорте поименована под номером инв. №,
- площадь карцера 1 согласно техническому паспорту составляет: 5,6 кв.м,
- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,3 кв.м, в техническом паспорте поименована под номером инв. №.
Технический паспорт, изготовленный ГП ВО "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технических паспортов указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади
Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в помещениях, в которых содержался административный истец, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Из представленных технических паспортов усматривается, что камерные помещения, в которых содержался административный истец, оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, в том числе, изолированным санитарным узлом. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальником. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью, что не противоречит п. 8.66 Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161.
Так, карцер № расположен на первом этаже первого режимного корпуса, в техническом паспорте поименован под №. Площадь карцера составляет: 5,6 кв.м. Карцер № оборудован санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,22 метра с дверным блоком и дверью. Карцер оборудован: койкой откидной одноярусной с деревянным настилом КОО-2 и механизмом фиксации в закрытом положении с откидным столом, прикрепленным к полу табуретом ТБ-3, нишей для туалетных принадлежностей, светильниками рабочего и дежурного освещения, унитазом, умывальником, вызывной сигнализацией, зеркалом, вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В карцере № установлены бачки для питьевой воды. Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено. Ремонтные работы проводятся в плановом порядке с учетом степени износа помещения.
Вентиляция в вышеуказанном помещении приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного оконного проема, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец. контингента в любое время. Естественное освещение в вышеуказанном помещении обеспечивается за счет оконного проема, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Кроме того, имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт по одной штуке. Ночное освещение в карцере № присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт. по одной штуке, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", уровню светового потока в Лм установленного правилами проектирования. Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин соблюдены. Горячее и холодное водоснабжение и водоотведение централизованное. Отопление на первом режимном корпусе централизованное.
Согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Вышеуказанные условия содержания подтверждаются комиссионными актами проверки работоспособности вентиляции, водоснабжения, остекления, санитарного состояния первого режимного корпуса за 2021 год.
Камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил внутреннего распорядка, а именно двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.
Согласно информационной справке отдела по вопросам тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении и соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормативным положениям.
Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.
Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса за 2020-2021 год вентиляционная система в камерных помещениях первого и второго режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует). Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие, что следует из представленного фотоматериала.
Согласно абзацу 4 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений за 2020-2021 год, расположенных на 1, 4 корпусе температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительными.
Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2, 4 режимном корпусе за 2020-2021 год оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2020-2021 год на 1, 2, 4 режимном корпусе система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.
Согласно справочной информации отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения естественное освещение в камерах обеспечивается за счёт широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что отражено в плане технических паспортов, препятствий для попадания в камеры дневного света и солнечных лучей не имеется.
Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт (по 2 штуки в камерах второго режимного корпуса и 4 штуки в камерах четвертого режимного корпуса). Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СП 23-05-95, Нормами проектирования следственных изоляторов соблюдены.
Заполнение оконных проемов отсекающей решеткой выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов и иными установленными требованиями, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161.
Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях, где содержался административный истец, централизованное, что подтверждается техническим паспортом.
Отопление на режимных корпусах, централизованное. Отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
В соответствии с пунктом 43 Правил внутренне распорядка при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В вышеуказанных камерах установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.
Согласно Журналу № от 10.04.2013 «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № 1», Журналу № от 25.09.2018 «Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № 2» соответствующая информация об обращениях ФИО1 о выдаче ему горячей воды, отсутствует.
Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.
Вместе с тем, наличие надлежащего температурного режима подтверждается актами обследования санитарного состояния камерных помещений за оспариваемый период, где в составе комиссии по актированию состоял сотрудник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия.
Согласно информационной справке начальника тылового отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камера оборудована всем необходимым в соответствии с действующими Правилами внутреннего распорядка, покрытие полов и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в ходе осмотров обнаружено не было.
Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений первого, второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2019 - 2020 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая наличие бачков с крышками для питьевой воды. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий) т.е. на 2020 и 2021 год. Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Кроме того, сама по себе необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав административного истца и конкретных норм законодательства.
Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом, заявки на финансирование, что и было сделано административным ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно- эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области признаны не были.
Работы по капитальному ремонту первого режимного корпуса были выполнены ООО «ТеплоСантехСтрой» в рамках государственного контракта № от 24.05.2009 и приняты окончательно по акту от декабря 2009 года.
Таким образом, ссылка административного истца о нарушении условий содержания в сборном помещении, помещении карцера и камерных помещениях не нашла подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Довод о том, что административный истец содержался в одной камере с курящими, чем были нарушены условия его содержания, судом отклоняется на основании следующего.
Согласно статье 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются от некурящих.
Согласно данным Журналов учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № к администрации исправительного учреждения по факту его перевода в камеру с некурящими от ФИО1 не поступало. С жалобами администрации исправительного учреждения, на личный прием к руководству учреждения ФИО1 не записывался, о чем свидетельствует отсутствие записей в соответствующих журналах.
В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что с просьбами к сотрудникам учреждения о переводе его в иное помещение с некурящими лицами, не обращался.
В настоящее время не представляется возможным установить информацию о том, в спорный период ФИО1 содержался с курящим либо некурящим спец. контингентом ввиду давности событий.
Данных об отсутствии у ФИО1 пристрастия к табакокурению в материалах дела также не имеется.
Таким образом, совместное содержание курящих от некурящих лиц не влечет за собой нарушений требований действующего законодательства, и, соответственно, нарушение прав административного истца, не представившего доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил, а также в строгом соответствии требованиям пункта 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.
Согласно Журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 02.09.2020 помывка камеры №, в которой содержался ФИО1, осуществлялась - 27.12.2020; помывка камеры № осуществлялась - 30.12.2020; помывка карцера № осуществлялась -04.01.2021; помывка камеры № осуществлялась - 11.01.2021, 18.01.2021, а так же во все дни прибытия.
Таким образом, право заявителя на личную гигиену было соблюдено.
Согласно справке отдела специального учета, за период содержания от согласно Журналу «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» № обращений от ФИО1 не поступало. В контрольные и надзорные органы было направлено одно обращение. Актов надзорного реагирования в адрес СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступало.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
Незаконности действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не имеется.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 26.12.2020 по 29.03.2021, однако, иск направлен в суд лишь 16.09.2022, то есть со значительным попуском установленного срока.
В обоснование доводов относительно уважительности пропуска срока административный истец ссылается на то, что он не знал о возможности защиты своих прав и законных интересов, ему стало известно о нарушении своих прав только в июле 2022 года после получения определения Архангельского областного суда. Данное утверждение является несостоятельным, поскольку основано на неверном толковании норм права.
Таким образом, установленный срок на взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания в названный период, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено. Незаконности действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1, нарушения прав и законных интересов истца в ходе судебного разбирательства не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.