КОПИЯ

Дело № 2а-330/2025

УИД 67RS0008-01-2025-000230-73

РЕШение

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 18 марта 2025 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Жевлаковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта запрещенной к размещению на территории Российской Федерации, обязании включить указатели страниц сайтов в сети интернет в Единый реестр доменных имен,

установил:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при вводе в поисковую систему Yandex информации https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki выявлены сайты с указанными URL-адресами, на страницах которых пользователям сети "Интернет" предлагается осуществить покупку «заряженных», «умных» счетчиков, приборов учета электроэнергии с пультом в измерительную схему которых внесены изменения, направленные на занижение количества потребленной электроэнергии. Вход на указанные сайты свободный. На страницах сайтов имеется информация для связи с целью осуществления покупки. По используемым для размещения запрещенной информации адресам в сети Интернет решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. На всех видеороликах (непосредственно на видео и/или описании видеоролика) помимо рекламы способов хищения электроэнергии указаны контактные данные, по которым можно заказать модифицированный прибор или устройство для хищения. Наиболее часто рекламируются так называемые «импульсные генераторы», нередко называемые «глушилка счетчика» или «импульсник». Данное устройство изготавливается под конкретную модель прибора учета с учетом его устройства и электрической схемы. Устройства данного типа импульсами особой частоты времени нарушают функционирование прибора учета, что с момента воздействия на прибор учета приводит к хищению электрической энергии путем ее без учетного потребления. Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами: https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki, материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об энергосбережении. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в указанной сфере.

Просит суд: признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Интернет-сайт с URL-адресом https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki.

Представитель административного истца – Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд направил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.19-20).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «"Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.02.2025) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено").

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п. 11 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» она не должна побуждать граждан к совершению противоправных действий. При этом противоправными являются действия, совершенные в нарушение закона или посягающие на установленный законодательством порядок.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.12.2024) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, является без учетным потреблением, что в свою очередь, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.19 и ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Согласно частей 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Данные приборы должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Судом установлено, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт URL-адресом: https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki, на страницах которого пользователям сети "Интернет" предлагается осуществить покупку «заряженных», «умных» счетчиков, приборов учета электроэнергии с пультом в измерительную схему которых внесены изменения, направленные на занижение количественных показателей потребленной электроэнергии.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети "Интернет" решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об энергосбережении, связанной с предложением осуществить покупку «заряженных» счетчиков, приборов учета электроэнергии в измерительную схему которых внесены изменения, направленные на занижение количественных показателей потребленной электроэнергии и является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного иска о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом:

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Интернет-сайт с URL-адресом https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom, https://nedouchet12.ru/elektroschetchiki.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жевлакова