УИД: 36RS0026-01-2023-000857-18 Дело № 2а-572/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 07 июля 2023 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,
при секретаре Глаголевой Е.С.,
с участием в судебном заседании административного истца – заместителя Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 12 апреля 2014 года, серии и номером: № №, категории «В, В1, С, С1», сроком действия до 12 апреля 2024 года до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.
В обоснование исковых требований административный истец указывает, что в Острогожскую межрайпрокуратуру поступило уголовное дело № 12301200020390121 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам изучения которого установлено, что согласно заключению комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежского областного клинического наркологического диспансера» от 07 июня 2023 года № ФИО1 страдает <данные изъяты> <данные изъяты>.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО1 права управления транспортными средствами.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, с административными исковыми требованиями Острогожского межрайпрокурора согласен, не возражает удовлетворить иск.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились, согласно заявления просят рассмотреть дело в отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница».
В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора Хохлов П.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора Хохлова П.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ и конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела I указано противопоказание - <данные изъяты>. Указанные выше заболевания, имеющиеся у ФИО1 <данные изъяты>), включены в названные группы.
Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р.
Согласно п. 1 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н) (далее – Порядок), закреплено, что Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Согласно п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания
Как установлено п. 6 Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;
- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями»;
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В судебном заседании установлено и следует из заключения комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежского областного клинического наркологического диспансера» № 950 от 07 июня 2023 года, что ФИО1 страдает <данные изъяты> (л.д. 9-11).
Также судом установлено, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 12 апреля 2014 года на имя ФИО1, выдано водительское удостоверение серии и номером: №, категории «В, В1, С, С1», сроком действия до 12 апреля 2024 года.
Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО1
Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО1 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.
В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 12 апреля 2014 года, серии и номером: № №, категории «В, В1, С, С1», сроком действия до 12 апреля 2024 года до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 12 апреля 2014 года, серии и номером: №, категории «В, В1, С, С1», сроком действия до 12 апреля 2024 года в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий С.В. Вискунова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года