Решение по делу № 2-2246/2024 от 18.02.2025

УИД 71RS0001-01-2024-003861-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Аксенова Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-362/2025 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в ФИО1 межрайонный суд Тульской области с иском к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы - р. Ока в частной собственности.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 09.12.2024 в ЕГРН содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта – р. Ока (реестровый №).

Проверкой установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН собственниками земельного участка, с кадастровым №, являются ФИО2 (общая долевая собственность ? доля) и ФИО3 (общая долевая собственность ? доля).

Местоположение земельного участка: <адрес>.

В ходе проверки филиалом ППК «Роскадастр» по Тульской области, по результатам обработки данных о местоположении земельных участков относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта р. Ока, подготовлена схема расположения земельного участка, с кадастровым №, относительно водного объекта.

Согласно схеме расположения (письмо исх. №СВ от 03.12.2024) установлено, что вопреки положениям п. 5 ст. 27, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Водного кодекса РФ часть береговой полосы водного объекта частично расположена в границах земельного участка, с кадастровым №.

Согласно каталогу координат поворотных точек частей земельного участка, с кадастровым №, определены точки пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - р. Ока на земельном участке, с кадастровым №:

Номер точки

232209,89

789284,09

232210,62

789277,53

232208,54

789277,25

232209,89

789284,09

Площадь = 6,92 кв. м.

Таким образом, общая площадь пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - р. Ока с земельным участком, с кадастровым №, составляет 6,92 кв. м.

Учитывая нахождение в частной собственности ответчиков части береговой линии федерального водного объекта, которая в силу закона относится к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования.

На основании изложенного, просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на часть земельного участка, с кадастровым №, площадью 6,92 кв.м, в следующих координатах:

Номер точки

232209,89

789284,09

232210,62

789277,53

232208,54

789277,25

232209,89

789284,09

Площадь S = 6,92 кв. м.

В судебном заседании помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Аксенов Н.М. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Возражений по иску не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица администрации МО город Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО4 просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации МО город Алексин, вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения третье лицо извещено надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения третьи лица извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Аксенова Н.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст. 36).

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты (ч. 1 ст. 102 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.1 ст. 5 Водного кодекса РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) (п.п. 2, 3 ч.2 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч.3 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 2, 3 ч.4 ст. 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.1 ст.5 Водного кодекса РФ).

Согласно Приказу Минэкономразвития России № 164 от 23.03.2016 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», в результате выполнения работ по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) обеспечивается подготовка: перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта); картографической основы с нанесенной береговой линией (границей водного объекта). При подготовке перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) в нем указываются порядковые номера характерных точек береговой линии (границы водного объекта) и их координаты. Характерными точками береговой линии (границы водного объекта) являются точки изменения описания береговой линии (границы водного объекта) и деления ее на части. Координаты характерных точек береговой линии (границы водного объекта) определяются в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) ее местоположение определяется с нормативной точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже, чем точность при установлении береговой линии (границы водного объекта).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы – р. Ока в частной собственности.

Проверкой установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.12.2024 филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области собственниками земельного участка, с кадастровым №, площадью 1333 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются ответчики ФИО2 (общая долевая собственность ? доля в праве) и ФИО3 (общая долевая собственность ? доля в праве), дата государственной регистрации права 29.11.2024, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно схеме расположения (письмо филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области исх. №СВ от 03.12.2024) установлено, что вопреки положениям п. 5 ст. 27, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Водного кодекса РФ часть береговой полосы водного объекта частично расположена в границах земельного участка, с кадастровым №.

Согласно каталогу координат поворотных точек частей земельного участка, с кадастровым № определены точки пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - р. Ока на земельном участке, с кадастровым №:

Номер точки

232209,89

789284,09

232210,62

789277,53

232208,54

789277,25

232209,89

789284,09

Площадь = 6,92 кв. м.

Нахождение в частной собственности ответчиков части береговой линии федерального водного объекта, которая в силу закона относится к землям общего пользования, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 10 ГК РФ, установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.

В силу ч. 6 ст. 8.1 ГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Согласно п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При этом, одновременное удовлетворение иска о признании права отсутствующим и виндикационного иска невозможно, так как истребование имущества из чужого незаконного владения предполагает, что это имущество выбыло из владения истца и находится во владении ответчика, в то время как признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим как один из способов оспаривания зарегистрированного права является исключительным способом защиты, который подлежит применению при наличии определенной совокупности условий, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Судом установлено, что часть спорного земельного участка, принадлежащего ответчикам, включает в себя береговую полосу водного объекта общего пользования.

Между тем, нахождение в частной собственности береговой полосы водного объекта общего пользования, влечет за собой несоблюдение принципа общедоступности водных объектов общего пользования и нарушает, как права Российской Федерации, так и конституционные права граждан на доступ к водному объекту, а, следовательно, регистрация права собственности ответчиков на соответствующую часть земельного участка противоречит требованию ч. 8 ст. 27 ЗК РФ.

Учитывая, что водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полоса водного объекта находятся в федеральной собственности, а спорный участок включает в себя часть береговой полосы, формирование участка в указанных границах и приобретение ответчиками участка в собственность произведено в нарушение требований Земельного кодекса РФ и Водного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, заявленные Тульским природоохранным прокурором исковые требования о признании отсутствующим право собственности ответчиков на часть земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчиков в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 3000 руб., в равных долях по 1500 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на часть земельного участка, площадью 6,92 кв.м, с кадастровым №, местоположение земельного участка: <адрес>, и исключить указанную часть из незаконного владения ФИО2 и ФИО3, в следующих координатах:

Номер точки

232209.89

789284.09

232210.62

789277.53

232208.54

789277.25

232209.89

789284.09

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) руб., по 1500 руб. с каждого из ответчиков.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное заочное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий Л.П. Баранова