Судья Серебрякова Ю.А.
Дело № 2а-801/2023 (№ 33а-554/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2023 г. г. Биробиджан
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Папуловой С.А.,
судей Тараника В.Ю., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Мустафиной О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Арбитражному суду Еврейской автономной области, жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области, председателю жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области ФИО2, заместителю председателя жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области Завалиной О.В., членам жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области ФИО3, ФИО4, секретарю комиссии ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО6 на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 20.04.2023.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения представителя административного истца ФИО6, представителя административных ответчиков Арбитражного суда Еврейской автономной области, жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области, административного соответчика председателя жилищной комиссии Арбитражного суда Еврейской автономной области ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Арбитражному суду ЕАО, жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, чтоона в период с 02.02.2009 по 03.04.2023 являлась судьей Арбитражного суда ЕАО. По состоянию на 03.04.2023 стаж работы в должности судьи составил 14 лет 1 месяц.
25.02.2019 с ней заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, для проживания ее и несовершеннолетнего ребенка сроком до 30.06.2019. Срок договора найма служебного помещения продлен на период исполнения ею обязанностей судьи.
01.11.2019 решением жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО она снята с учёта как нуждающаяся в предоставлении служебного жилого помещения с 01.02.2019.
29.12.2022 она обратилась в жилищную комиссию Арбитражного суда ЕАО с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО от 03.02.2023 в удовлетворении её заявления было отказано, в связи с наличием в её собственности квартиры, расположенной в г. Хабаровске.
С решением не согласна, считает его незаконным, вынесенным в нарушение статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) и действующего законодательства.
Просила решение жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО от 03.02.2023 в части отказа в постановке административного истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным и отменить; обязать жилищную комиссию Арбитражного суда ЕАО осуществить постановку административного истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29.12.2022 с заведением учётного дела в установленном действующим законодательном порядке.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены председатель жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО7, заместитель председателя жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО8, члены жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО4, ФИО3, секретарь жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО5
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.04.2023 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца ФИО6 обратился в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.
Доводы жалобы аналогичны доводам, указанным в обоснование административного иска.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, председателем Арбитражного суда ЕАО Я. представлены возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного постановления.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО6 доводы жалобы поддержал.
Представитель административных ответчиков Арбитражного суда ЕАО, жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО, административный соответчик председатель жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Административный истец ФИО1, административные соответчикичлен жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО4, заместитель председателя жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО8, член жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО3, секретарь жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении не заявили, в связи с этим на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия по административным делам суда ЕАО приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Деятельность судей в Российской Федерации регулируется Законом о статусе судей.
В соответствии со статьей 19.1 указанного закона обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 1).
Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).
Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (пункт 3).
В подпункте 1 части 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей указаны основания признания судьи нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе, судья, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета урегулирован в соответствующем Положении, утвержденном Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 122 (далее - Положение), в соответствии с пунктом 2.1 которого нуждающимися в жилых помещениях судьи признаются по основаниям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2008 назначена судьей Арбитражного суда ЕАО, полномочия судьи прекращены с 03.04.2023 в связи с уходом в почетную отставку.
Решением жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО от 19.12.2014 № 1 судья Арбитражного суда ЕАО ФИО1 принята на учет как нуждающаяся в предоставлении служебного жилого помещения.
25.02.2019 между Арбитражным судом ЕАО (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, на период с 01.02.2019 по 30.06.2019.
Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 01.07.2019 № 1 к указанному договору срок найма служебного помещения продлен на период исполнения нанимателем обязанностей судьи.
В связи с предоставлением служебного жилого помещения решением жилищной комиссии от 01.11.2019 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения.
29.12.2022 ФИО1 обратилась в жилищную комиссию Арбитражного суда ЕАО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в качестве основания подпункт 1 части 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей: как не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Решением жилищной комиссии Арбитражного суда ЕАО, оформленным протоколом от 03.02.2023, принятым по результатам рассмотрения заявления и представленных документов, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В качестве оснований в протоколе указано, что в настоящее время ФИО1 проживает в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, а также имеет собственности квартиру, расположенную в г. Хабаровске.
Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании совокупности собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Закона о статусе судей, Положения, пришёл к выводу об оставлении требований без удовлетворения, установив, что нарушений требований действующего законодательства жилищной комиссией Арбитражного суда ЕАО не допущено, заявление ФИО1 рассмотрено исходя из указанного в нем основания, учитывая приложенные к нему документы.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в собственности ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м. (дата государственной регистрации права <...>).
На момент обращения в жилищную комиссию Арбитражного суда ЕАО с заявлением ФИО1 проживала в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения.
Как верно указал суд первой инстанции, поскольку ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту нахождения суда. Нарушений требований действующего законодательства жилищной комиссией Арбитражного суда ЕАО не допущено. Заявление ФИО1 рассмотрено исходя из указанного в нем основания, предусмотренного подпунктом 1 части 4 статьи 19.1 Закона о статусе судей, учитывая приложенные к нему документы (копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, выписка из домовой книги по основному месту жительства (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета по основному месту жительства, выписка из ЕГРН, подтверждающую наличие в собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, выписку из ЕГРН в отношении К. об отсутствии зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество).
Кроме того, ФИО1 имела возможность уточнить основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку приглашалась на заседание жилищной комиссией Арбитражного суда ЕАО, однако на него не явилась.
В связи с чем довод представителя административного истца о том, что жилищная комиссия Арбитражного суда ЕАО обязана была рассмотреть заявление ФИО1 с учетом всех оснований, указанных в статье 19.1 Закона о статусе судей, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации, что не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Иное толкование представителем административного истца норм действующего законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.
Обстоятельства отсутствия у административного истца в собственности жилого помещения на территории г. Биробиджана по месту нахождения Арбитражного суда ЕАО не могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения для правильного рассмотрения настоящего административного дела, поскольку указанное учитывается при предоставлении служебного жилого помещения.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется, так как полностью соответствует положениям действующего законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 20.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО6 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий С.А. Папулова
Судьи В.Ю. Тараник
М.Е. Слободчикова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2023.