к делу № 2а-4845/2022

61RS0023-01-2022-006360-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., с участием ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, до ареста зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год, наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ. По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч.3 ст.30, ч.3 ст.226.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцев лишения свободы в колонии строго режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> изменен и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 после взятия по стражу содержался в СИЗО-4 <адрес>, СИЗО-3 <адрес>. За время содержания в данных учреждениях взысканий и поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в учреждении имеет 30 взысканий, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем УПОН. В учреждении трудоиспользуется в качестве швея. В школе, ПУ не обучается. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация оператор швейного оборудования 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация слесарь-сантехник оборудования 2 разряда. Мероприятия воспитательного характера не посещает, не принимает активное участие в их подготовке и проведении. На профилактическом учете состоит как склонный к приобретению и употреблению наркотических, психотропных средств, сильных медицинских препаратов и алкогольных напитков. В отряде поддерживает отношения с отрицательной категорией осужденных. С представителя администрации тактичен. Внешний вид не всегда опрятен, правила личной санитарии и гигиены соблюдает.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: запрещение посещения мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск не признал, так как считает, что установление административного надзора сроком на 3 года и установление ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел очень много, а также просил отказать в части требования о запрещении выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала административный иск подлежащим частичному удовлетворению, в части установления осужденному ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории полагала необходимым отказать.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона).

При этом на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Судом установлено, что ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, до ареста зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год, наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ч.3 ст.30, ч.3 ст.226.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцев лишения свободы в колонии строго режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> изменен и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике осужденного, ФИО1 после взятия по стражу содержался в СИЗО-4 <адрес>, СИЗО-3 <адрес>. За время содержания в данных учреждениях взысканий и поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания в учреждении имеет 30 взысканий, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области Ч.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем УПОН.

ФИО1 в учреждении трудоиспользуется в качестве швея. В школе, ПУ не обучается. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация оператор швейного оборудования 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация слесарь-сантехник оборудования 2 разряда. Мероприятия воспитательного характера не посещает, не принимает активное участие в их подготовке и проведении. На профилактическом учете состоит как склонный к приобретению и употреблению наркотических, психотропных средств, сильных медицинских препаратов и алкогольных напитков. В отряде поддерживает отношения с отрицательной категорией осужденных. С представителя администрации тактичен. Внешний вид не всегда опрятен, правила личной санитарии и гигиены соблюдает.

Обстоятельства неоднократного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности за время нахождения его в исправительном учреждении нашли свое подтверждение в справке о взысканиях осужденного ФИО1

Деяния, за которые осужден ФИО1 по ч.3 ст.30, ч.3 ст.226.1 УК РФ к 4 годам 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, представляет общественную опасность и относится к категории совершения особо тяжких преступлений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком и стимулирования положительной динамики развития личности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с необходимостью более строго контроля за поведением осужденного ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, который, как следует из характеристики начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, состоит на профилактическом учете как склонный к приобретению и употреблению наркотических, психотропных средств, сильных медицинских препаратов и алкогольных напитков, суд полагает необходимым установление ФИО1 административного ограничения, способствующего такому контролю, в виде запрета пребывания в местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Именно с учетом поставленной цели суд и считает необходимыми и достаточными на момент постановления решения, предложенные административным истцом меры.

Что же касается требований административного истца об установлении в отношении осужденного ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории, то суд полагает данные требования подлежащими отклонению, поскольку оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом не установлено, а административным истцом не приведены обстоятельства, на основании которых он считает, что в отношении сужденного ФИО1 должен быть установлено такой вид ограничения.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных на напитков на розлив.

В остальной части иска отказать.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2022 года.