Дело № 2а-4924/2021
64RS0046-01-2022-007242-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Гараниной И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
в суд поступил административный иск о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах:
http://www.darksidelabs.net/basket/
http://yamaika.biz/order/
http:// kokedama.ru/?store-page=checkout/payment
http://besthosting.ua/ru/news/141
http://a-mebel.ru/kupit/bitcoin.html
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка с целью выявления Интернет- ресурсов, содержащих информацию о нарушениях законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Данные страницы содержат информацию о способах обналичивания криптовалюты (биткоинов), сведения направлены на пропаганду противоправных действий в сфере легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем и финансирования терроризма, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.
Определением суда прекращено производство по делу в части требований в отношении сайтов
http:// kokedama.ru/?store-page=checkout/payment
http://a-mebel.ru/kupit/bitcoin.html
В судебном заседании административный истец в остальном заявленные требования поддержал по доводам административного иска.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
На основании ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В ходе проведенной проверки в сети Интернет выявлены сайты, содержащие информацию о возможности покупки справок об инвалидности, оформление которых возможно без обращения в медицинскую организацию и без посещения врача, в связи с чем указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Согласно, ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, на сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных маши и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетний, тем самым не обеспечена информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).
Указанная информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет, может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений.
Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.
В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации
посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за использование фальшивых монет.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.
В соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов установлено, что собственники расположены за пределами Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ.
В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеем юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 1 (сложения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных мехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Поскольку информация, размещённая на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав гражданом такой информации не предусмотрен.
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-сайте с доменным именем, указанным выше, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В связи с чем, требования подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на указанных сайтах подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах
http://www.darksidelabs.net/basket/
http://yamaika.biz/order/
http://besthosting.ua/ru/news/141
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья