К делу № 2а-8599/2022
УИД № 23RS0040-01-2022-009074-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что 31.08.2022 года в отношении него было возбуждено исполнительное производство №164728/22/23042-ИП о сносе самовольно возведенного строения. О наличии возбужденного постановления ФИО4 узнал из Интернет-базы исполнительных производств, копию постановления не получил. 29.09.2022 года ФИО4 подал заявление об окончании исполнительного производства, в связи с наличием причин препятствующих исполнению решения суда, о результатах рассмотрения которого административный истец по состоянию на 26.10.2022 года не извещен. При этом, 12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа и взыскан исполнительский сбор за нарушении ранее предоставленного срока исполнения исполнительного документа. С указанными постановлениями ФИО4 не согласен, поскольку имеются основания для окончания исполнительного производства, а поданное в указанных целях заявление от 29.09.2022 года не рассмотрено.
Согласно административному иску ФИО4 просил суд:
- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №164728/22/23042-ИП от 31.08.2022 года в адрес должника;
- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления от 29.09.2022 года;
- обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить указанные нарушения, рассмотреть заявление от 29.09.2022 года;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 12.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 12.10.2022 года о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, ранее предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административные соответчики и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2018 года на ФИО4 возложена обязанность снести самовольно возведенный двухэтажный капитальный объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 97 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Московская, 21.
09.08.2018 года выдан исполнительный лист ФС №29182667.
23.11.2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю окончено исполнительное производство №58419/18/23042-ИП, возбужденное 20.08.2018 года на основании исполнительного листа ФС №29182667, ввиду невозможности его исполнения.
29.02.2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю окончено исполнительное производство №74930/19/23042-ИП, возбужденное 02.08.2019 года на основании исполнительного листа ФС №29182667, ввиду невозможности его исполнения.
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.07.2020 года признано обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 29.02.2020 года об окончании исполнительного производства №74930/19/23042-ИП.
Суд установил, что невозможность исполнения требований исполнительного документа обусловлена тем, что подлежащее сносу самовольно возведенное двухэтажное капитальное строение возведено вокруг жилого дома, в котором зарегистрирован должник и члены его семьи, при этом вопрос об их выселении не решался.
На основании кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2021 года оставлено в силе указанное решение от 16.07.2020 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 года отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.
05.08.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю окончено исполнительное производство №111373/22/23042-ИП, возбужденное 23.06.2022 года на основании исполнительного листа ФС №29182667.
31.08.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №164728/22/23042-ИП о сносе самовольно возведенного строения.
Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
29.09.2022 года ФИО4 подал в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление об окончании исполнительного производства №164728/22/23042-ИП, поскольку судом установлено наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принято постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора за нарушение сроков исполнения исполнительного документа.
12.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.11.2022 года.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 27.10.2022 года, т.е. по истечении месяца с момента поступления административному ответчику обращения от 29.09.2022 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.
Согласно части 17 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Поскольку административный ответчик не предоставил доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО4, являющемуся должником, суд усматривает в указанной части признаки бездействия судебного пристава-исполнителя.
Нормами статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предписано, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, по результатам рассмотрения которых выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 статьи64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьями 15-16 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определен порядок исчисления сроков в исполнительном производстве. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Поскольку заявление об окончании исполнительного производства согласно штампу поступило в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 29.09.2022 года, учитывая трехдневный срок на передачу указанного заявления должностному лицу службы судебных приставов и установленный десятидневный срок на рассмотрение ходатайств, с учётом установленного порядка исчисления сроков в исполнительном производстве, указанное заявление ФИО4 должно было быть рассмотрено в срок до 18.10.2022 года.
В нарушение статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ административный ответчик не представил доказательств рассмотрения заявления ФИО4 об окончании исполнительного производства и направления копии принятого решения в адрес заявителя, в связи с чем в указанной части суд усматривает признаки бездействия судебного пристава-исполнителя.
При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявления ФИО4 об окончании исполнительного производства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Поскольку должностным лицом службы судебных приставов в установленный законом срок не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, суд считает вынесенные постановления от 12.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа незаконными и подлежащими отмене, поскольку указанные обстоятельства не позволили ФИО4 исполнить требования исполнительного документа добровольно в предусмотренный законом срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №164728/22/23042-ИП от 31.08.2022 года в адрес должника ФИО4.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО4 от 29.09.2022 года об окончании исполнительного производства №164728/22/23042-ИП.
Обязать должностное лицо службы судебных приставов отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО4 от 29.09.2022 года об окончании исполнительного производства №164728/22/23042-ИП в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 12.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 12.10.2022 года о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Игорцева Е.Г.