Решение по делу № 2А-1308/2023 от 31.05.2023

дело №2а-1308/2023

УИД: 23RS0003-01-2021-007327-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "31" мая 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя административного истца З.С.А. - ФИО1, действующей на основании доверенностей 23АВ 1922651 от 25 августа 2021 гола и от 04 марта 2021 года,

представителя административного ответчика - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2, действующей на основании доверенности №6 от 09 января 2023 года,

участвующих посредством систем видеоконференц-связи при содействии Донского городского суда Тульской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску З.С.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области) о признании действий администрации исправительного учреждения по водворению в штрафной изолятор и по назначению взысканий в виде выговоров незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

З.С.А. обратился в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области о признании действий администрации исправительного учреждения по водворению в штрафной изолятор и по назначению взысканий в виде выговоров незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, сославшись на то, что приговором <данные изъяты> с учетом апелляционного определения Судебного коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года он осужден к наказанию в виде лишения свободы <данные изъяты> Ранее наказание он отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, с июня 2021 года наказание он отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области. При этом за время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области он положительно характеризовался по месту отбывания наказания, не имел взысканий, нарушений режима не допускал. Однако с момента перевода его для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области он якобы изменил свое поведение, за один месяц допустил четыре нарушения, которые послужили основанием для применения к нему взысканий в виде двух выговоров и водворения в штрафной изолятор сроком на 10 и 15 суток. Между тем, взыскания были применены к нему с нарушением действующего законодательства. Так, 03 августа 2021 года начальником отряда №5 был составлен рапорт, что осужденный З.С.А. не выполнил команду подъема, лежал на своем спальном месте, укрывшись одеялом, чем нарушил ПВР ИУ п.16, согласно которому осужденный обязан соблюдать распорядок дня. На основании указанного рапорта осужденному З.С.А. объявлен выговор. При этом в качестве доказательства нарушения З.С.А. ПВР к рапорту приложена фотография №0099975_000000, распечатанная 10 августа 2021 года в 11 часов 10 минут, однако на распечатке фотографии указана дата "03.08.2021", время "06:25:22" и имеется изображение кровати и лежащего на ней человека, личность которого идентифицировать невозможно ввиду расплывчатого изображения. 11 августа 2021 года ему был объявлен указанный рапорт, в связи с чем им было дано письменной объяснение, в котором он указал, что 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут он находился в умывальном помещении, по возвращении ему сообщили, что заходили сотрудники ИУ, с какой целью, неизвестно. Кто мог находиться на его спальном месте, ему неизвестно, также неизвестно, его ли спальное место изображено на фотографии. Таким образом, установленного распорядка он не нарушал, рапорт ему объявлен ошибочно, а факт нарушения им распорядка дня 03 августа 2021 года не подтвержден документально, отсутствуют объективные данные, которые бы подтверждали обстоятельства, указанные в рапорте о невыполнении им 03 августа 2021 года команды подъема. Также 06 августа 2021 года был составлен рапорт, из которого следует, что 06 августа 2021 года в 06 часов 08 минут З.С.А. не выполнил команду подъема, находился на своем спальном месте, чем нарушил ПВР ИУ п.16 гл.3, согласно которого осужденный обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. На основании данного рапорта ему также был объявлен выговор. При этом для подтверждения изложенного в рапорте факта также была приложена распечатка фотографии, на которой запечатлена двухэтажная кровать, на верхней части которой запечатлен сидящий человек, установить личность которого невозможно ввиду расплывчатости изображения, также невозможно определить, находится ли кто-то на нижней части кровати, невозможно определить, что на нижней части кровати лежит какой-то человек. Между тем, 11 августа 2021 года З.С.А. был объявлен рапорт от 06 августа 2021 года и им были даны письменные объяснения, в которых он указал, что 06 августа 2021 года ранее 06 часов 08 минут зашли двое сотрудников, с какой целью, ему неизвестно, он в это время сидел и читал книгу, сотрудники поздоровались и ушли. Таким образом, данный рапорт был объявлен ошибочно, поскольку все указанные в нем события не соответствуют действительности. При этом фотография, распечатанная с камер видеорегистратора, не может являться доказательством якобы допущенного им нарушения, поскольку по фотографии невозможно сделать вывод, что это именно он находился на своем спальном месте в 06 часов 08 минут 06 августа 2021 года. Все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выговоры применены к нему незаконно. Также 12 августа 2021 года в личное время, предусмотренное Приложение №6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №295 от 16 декабря 2016 года, он находился возле помещения клуба, где имеется бильярдный стол, в связи с чем работником колонии он допущен в клуб, ему был выдан необходимый инвентарь для игры в бильярд, он и другой осужденный играли с бильярд минут 15, пока в помещение клуба не вошли сотрудники УСБ ФСИН, которые, подойдя к нему, обыскали его и ушли, после чего он и второй осужденный покинули помещение клуба. Впоследствии примерно в 09 часов 30 минут 13 августа 2021 года он был вызван в штаб исправительного учреждения, где в кабинете находился начальник исправительного учреждения ФИО3 и пять его заместителей, при этом ему (З.С.А.) было объявлено, что он нарушил режим, поскольку находился в клубе в неположенное время, на что он попросил предоставить соответствующие документы, а также предоставить возможность дать соответствующие письменные объяснения, однако такая возможность ему предоставлена не была. После чего он был направлен в штрафной изолятор на 10 суток без предоставления возможности дать письменные объяснения, без медицинского осмотра и соответствующего медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья. 23 августа 2021 года по окончании срока его нахождения в штрафном изоляторе он не был переведен в отряд и продолжил находиться в камере штрафного изолятора. 24 августа 2021 года ему было объявлено, что его пребывание в штрафном изоляторе продлено еще на 15 суток, так как при проверке 23 августа 2021 года он якобы не поздоровался с начальником штрафного изолятора, между тем, каких-либо документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, также ему вновь не была предоставлена возможность дать письменные объяснения по данному факту. При том, что 23 августа 2021 года при проверке, которая проводилась начальником штрафного изолятора, он (З.С.А.) с ним поздоровался и попросил предоставить возможность читать книги не только с 19 часов вечера, но и в дневное время суток, а также попросил предоставить ему ручки и бумагу в дневное время суток, следовательно, в случае включения видеорегистратора указанная беседа должна была быть зафиксирована, однако каких-либо письменных объяснений он не давал, документы ему предоставлены не были, дисциплинарная комиссия не собиралась, медицинский осмотр в отношении него не проводился. Кроме того, следует учесть, что к нему были применены максимально предусмотренное законом наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 и 15 суток, при том, что вмененные ему нарушения не образуют никакого нарушения, не несут вреда для других осужденных или сотрудников исправительного учреждения, не привели и не могли привести к нарушению распорядка дня в учреждении для других осужденных, то есть наказание было назначено ему произвольно, без учета обстоятельств и соответствия тяжести и характера нарушения, что не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем административный истец З.С.А. обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в отношении осужденного З.С.А. в виде объявления выговора за вмененные действия 03 августа 2021 года, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 от 11 августа 2021 года об объявлении З.С.А. выговора; признать несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в отношении осужденного З.С.А. в виде объявления выговора за вмененные действия 06 августа 2021 года, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 от 13 августа 2021 года об объявлении З.С.А. выговора; признать несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в отношении осужденного З.С.А. в виде водворения в штрафной изолятор 12 августа 2021 года на 10 суток, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 от 13 августа 2021 года о водворении З.С.А. в штрафной изолятор на 10 суток; признать несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в отношении осужденного З.С.А. в виде водворения в штрафной изолятор 24 августа 2021 года на 15 суток, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и отменить постановление и.о. начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО4 от 24 августа 2021 года о водворении З.С.А. в штрафной изолятор на 15 суток.

Административный истец З.С.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, от участия в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи отказался, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца З.С.А.

Представитель административного истца З.С.А. - ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, сославшись на то, что З.С.А., осужденный приговором <данные изъяты> прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области 08 июня 2021 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. Характеризуется осужденный З.С.А. отрицательно, Не трудоустроен, за нарушение режима содержания имеет 6 взысканий, из них 2 водворения в штрафной изолятор, 4 выговора. При этом осужденный З.С.А. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, что подтверждается подпиской от 08 июня 2021 года. Между тем, осужденным З.С.А. были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка и условий отбывания наказания. Так, согласно рапорта начальника отряда К.М.И. 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут осужденный отряда №5 З.С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно, не выполнил команду - "подъем", лежал на своем спальном месте, укрывшись одеялом, чем нарушил п.16 абзц.3 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем за допущенное нарушение на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 от 11 августа 2021 года З.С.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Указанное постановление было объявлено З.С.А. в тот же день, однако от проставления подписи об ознакомлении с постановлением о наложении взыскания З.С.А. отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 11 августа 2021 года, подписанный старшим лейтенантом внутренней службы К.М.П., старшим лейтенантом внутренней службы Л.С.В., старшим лейтенантом внутренней службы В.Д.А. При этом З.С.А. в письменных объяснениях от 11 августа 2021 года указал, что распорядок дня он не нарушал, на момент выявления нарушения находился в умывальном помещении, кто находился на его спальном месте, не знает. Также согласно рапорта старшего лейтенанта внутренней службы И.З.И. от 06 августа 2021 года осужденный отряда №5 З.С.А. в 06 часов 08 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно, не выполнил команду - "подъем", находился на своем спальном месте, чем нарушил п.16 абзц.3 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем за допущенное нарушение на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области полковника внутренней службы ФИО3 от 13 августа 2021 года З.С. А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Данное постановление было объявлено З.С.А. в тот же день, между тем, поставить подпись об ознакомлении с постановлением последний отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 13 августа 2021 года, подписанный старшим лейтенантом внутренней службы К.М.И., старшим лейтенантом внутренней службы Л.С.В., старшим лейтенантом внутренней службы В.Д.А. При этом в письменных объяснениях осужденный З.С.А. указал, что обстоятельства, изложенные в рапорте от 06 августа 2021 года, не соответствуют действительности. Также 12 августа в 12 часов 53 минуты осужденный отряда №5 З.С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно, без разрешения администрации исправительного учреждения покинул изолированный участок отряда №5, в котором проживает, и был задержан в клубе исправительного учреждения, чем нарушил п.17 абзц.4 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем 12 августа 2021 года старшим лейтенантом внутренней службы В.Д.Л. был составлен рапорт, при этом осужденный З.С.А. от дачи письменных объяснений по указанному факту отказался, что подтверждается актом от 12 августа 2021 года, подписанным лейтенантом внутренней службы В.Д.А., старшим лейтенантом внутренней службы Л.С.В., подполковником внутренней службы Х.А.В. В связи с допущенным нарушением на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 от 13 августа 2021 года З.С.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, с которым З.С.А. был ознакомлен в тот же день, о чем имеется его подпись. При этом доводы административного истца о наличии права находиться на территории клуба исправительного учреждения в личное время основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно п.17 абзц.4 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон и указанное правило не содержит исключений, для покидания осужденным изолированного участка жилой или производственной зоны осужденный в любом случае обязан получить соответствующее разрешение администрации исправительного учреждения. Согласно п.20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств, который утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размешается в общедоступных местах в виде наглядной информации. Так, согласно Приложения №1 "Распорядок дня осужденных, содержащихся в обычных и облегченных условиях отбывания наказания", Приложения №12 "График работы библиотеки, клуба" к Приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 15 января 2021 года №70С "Об утверждении распорядка дня осужденных" личное время осужденных: 16.40-18.00 (вторая смена), 19.40-21.30, график работы библиотеки и клуба исправительного учреждения: понедельник-воскресенье: с 9.00 до 11.40, с 14.30 до 15.45, с 18.30 до 20.30. Также 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минуты осужденный З.С.А. без разрешения администрации исправительного учреждения покинул изолированный участок отряда №5, в котором проживает, и был задержан в клубе исправительного учреждения, то есть вне графика работы клуба, что подтверждаются рапортом от 12 августа 2021 года, подписанным лейтенантом внутренней службы В.Д.А. При этом доводы административного истца, что допуск в клуб и выдачу инвентаря для игр в бильярд ему осуществил сотрудник исправительного учреждения являются несостоятельными и ничем не подтверждаются, при том, что осужденным З.С.А. не оспаривается нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде покидания изолированного участка жилой зоны без разрешения администрации исправительного учреждения. 23 августа 2021 года в 10 часов 00 минут осужденный З.С.А. находился в камере №313 штрафного изолятора, при этом во время обхода допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно, не поздоровался с начальником ЕПКТ майором внутренней службы А.М.А., чем нарушил п.18 абзц.1 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем 23 августа 2021 года был составлен рапорт, подписанный прапорщиком внутренней службы Ж.А.В. При этом осужденный З.С.А. письменные объяснения по данному факту предоставить отказался, что подтверждается актом от 23 августа 2021 года, подписанным младшим лейтенантом внутренней службы Ч.А.В., капитаном внутренней службы М.А.А., прапорщиком внутренней службы Ж, А.В., в связи с чем доводы административного истца о том, что от него были получены письменные объяснения, являются необоснованными. В связи с допущенным нарушением на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области подполковника внутренней службы ФИО4 от 06 августа 2021 года З.С.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток. При этом с указанным постановлением осужденный З.С.А. был ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью. При этом несостоятельными являются доводы административного истца о том, что 23 августа 2021 года он не был переведен в отряд и продолжил находиться в камере штрафного изолятора, поскольку согласно постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор З.С.А. был принят в штрафной изолятор 13 августа 2021 гола в 11 часов 00 минут, освобожден 23 августа 2021 года в 11 часов 00 минут; принят в штрафной изолятор 24 августа 2021 года в 11 часов 00 минут, освобожден 08 сентября 2021 года в 11 часов 00 минут. При этом в соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Так, на момент принятия решений о применении мер взыскания осужденный З.С.А. отрицательно характеризовался, в отношении него применялось дисциплинарное взыскание в виде выговора, также в нарушение п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный З.С.А. дважды отказался давать письменные объяснения относительно допущенных нарушений. Таким образом, водворение осужденного З.С.А. в штрафной изолятор на основании постановлений от 13 августа 2021 года, от 24 августа 2021 года обусловлено, в числе его собственным поведением, наличием трех взысканий - выговоров, вынесенных в течение одного месяца, направлено на достижение целей исправления осужденного и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка отбывания наказания, то есть наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений. Также несостоятельными являются довода административного истца о том, что перед водворением в штрафной изолятор не было проверено состояние здоровья осужденного З.С.А., поскольку перед водворением в штрафной изолятор осужденный З.С.А. был осмотрен медицинским работником, которым было сделано заключение о том, что на момент осмотров осужденный по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе, о чем имеется отметка медицинского работника на постановлениях. Все обстоятельства допущенных осужденным З.С.А. нарушений подтверждаются рапортами должностных лиц исправительного учреждения, в обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входит, в том числе обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка. Кроме того, материалы о нарушении осужденным З.С.А. установленного порядка отбывания наказания рассмотрены на заседании воспитателей отряда, по результатам принято решение ходатайствовать перед начальником исправительного учреждения о наложении на осужденного З.С.А. соответствующих дисциплинарных взысканий. При этом также необоснованными являются доводы истцовой стороны о недоказанности факта нарушений Правил внутреннего распорядка по причине отсутствия фото-фиксации, поскольку в обязанности исправительного учреждения фото-фиксация фактов правонарушений не входит. Кроме того, на настоящий момент видеозаписи отсутствуют в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справкой, выданной начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области майором внутренней службы К.С.А., между тем, обстоятельства нарушения установленного режима отбывания наказания осужденным З.С.А. изложены сотрудниками исправительного учреждения непосредственно в рапортах, которые содержат дату составления, подпись, при отсутствии фактов, объективно подтверждающих наличие у должностных лиц исправительного учреждения оснований для оговора осужденного З.С.А. или умышленного искажения фактических обстоятельств, свидетелями которых они явились. Таким образом, при изложенных обстоятельствах факты нарушения осужденным З.С.А. установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении доказаны и меры взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор являются обоснованными, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Обсудив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, действующие на момент возникновения спорных правоотношений), включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей, осужденных в исправительном учреждении.

На основании части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.ст.113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст.115-118 УИК РФ.

В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В подпункте 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Как следует из материалов дела, по приговору <данные изъяты> года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2017 года, З.С.А. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных, предусмотренных <данные изъяты> (в редакции Федерального закона от 25 июня 1998 года №92-ФЗ), к лишению свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 2 (два) года.

Согласно характеристики от 20 января 2021 года осужденный З.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором <данные изъяты>, сроком на <данные изъяты>, прибыл в ФКУ ИК-1 из ФКУ ИК-4 08 июня 2021 года, отбывает наказание в отряде №5, наказание отбывает в обычных условиях, в настоящее время не трудоустроен, за период отбывания наказания имеет 5 взысканий, которые не сняты и не погашены, из них 2 водворения в ШИЗО и 3 выговора; за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях 8 раз поощрялся администрацией в виде дополнительного или краткосрочного свидания. Форму одежды соблюдает, санитарное состояние на спальном месте поддерживает на должном уровне. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности, продолжительностью два часа в неделю согласно ст.106 УИК РФ, к работе относится добросовестно.

03 августа 2021 года начальником отряда лейтенантом внутренней службы К.М.И. составлен рапорт на имя начальника ФКУ ИК-1 полковника внутренней службы ФИО3, из которого следует, что 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут осужденный отряда №5 З.С.А. допустил нарушение порядка отбывания наказания, а, именно: не выполнил команду "подъем", находился на своем спальном месте, укрывшим одеялом, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР И, в связи с чем ставит вопрос о применении к осужденному З.С.А. меры дисциплинарного воздействия.

Из объяснительной осужденного З.С.А. от 11 августа 2021 года следует, что 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут он находился в умывальном помещении, когда ему сообщили, что заходили сотрудники исправительного учреждения, с какой целью, ему неизвестно, кто в этот момент находился на его спальном месте, ему неизвестно, также неизвестно, его ли это спальное место. Рапорт объявлен ему ошибочно, нарушения установленного распорядка им допущено не было.

24 февраля 2022 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в адрес Анапского городского суда представлены выписка из заседания совета воспитателей отряда от 11 августа 2021 года и от 13 августа 2021 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, из содержания которых не представляется возможным установить обстоятельства допущенных нарушений порядка отбывания наказания.

30 мая 2023 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в Анапский городской суд представлен протокол №11/08/21 заседания совета воспитателей отряда №5 за подписью начальника отряда лейтенанта внутренней службы В.Д.А., согласно которого заслушан осужденный З.С.А. по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут невыполнения команды "подъем", на что осужденный пояснил, что находился в комнате для умывания, принято решение ходатайствовать о наложении на осужденного З.С.А. выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ФИО3 от 11 августа 2021 года на осужденного З.С.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенное нарушение режима отбывания наказания, выразившееся в том, что 03 августа 2021 года в 06 часов 25 минут осужденный З.С.А. не выполнил команду "подъем", находился на своем спальном месте, укрывшись одеялом, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ.

06 августа 2021 года старшим лейтенантом внутренней службы И.З.И. на имя начальника ФКУ ИК-1 ФИО3 подан рапорт, из которого следует, что в 06 часов 08 минут 06 августа 2021 года осужденный отряда №5 З.С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно: не выполнил команду "подъем", находился на своем спальном месте, чем нарушил п.16 гл. ПВР ИУ, в связи с чем поставлен вопрос о применении к осужденному З.С.А. меры дисциплинарного воздействия.

Между тем, как усматривается из приложения №1 к приказу начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Краснодарскому краю №83 от 02 февраля 2021 года, начальником отряда №5 является лейтенант внутренней службы В.Д.А.

30 мая 2023 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в Анапский городской суд представлены протокол №13/08/21 заседания совета воспитателей отряда №5 от 13 августа 2021 года по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным З.С.А., согласно которого осужденный З.С.А. по факту нарушения 06 августа 2021 года в 06 часов 08 минут по невыполнению команды "подъем" пояснил, что "сидел и читал", по факту нарушения 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минуты нахождения без разрешения администрации учреждения за пределами изолированного участка отряда в клубе учреждения, при этом осужденный З.С.А. от дачи объяснений отказался, в связи с чем принято решение ходатайствовать о наложении на осужденного З.С.А. выговора по факту нарушения от 06 августа 2021 года и о водворении осужденного З.С.А. в ШИЗО по факту нарушения от 12 августа 2021 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ФИО3 от 13 августа 2021 года на осужденного З.С.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за допущенное нарушение режима отбывания наказания, выразившееся в том, что 06 августа 2021 года в 06 часов 08 минут осужденный З.С.А. не выполнил команду "подъем", находился на своем спальном месте, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ.

Согласно объяснительной осужденного З.С.А., датированной "11.07.21г.", 06 августа 2021 года в 06 часов 08 минут, вернее гораздо раньше, заходили двое сотрудников, с какой целью, ему неизвестно, в этом время он находился в сидячем положении и читал книгу, поздоровались и ушли, в связи с чем считает, что данный рапорт объявлен ему ошибочно, так как указанные в нем события не соответствуют действительности.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области подполковника внутренней службы ФИО3 №89 от 02 февраля 2021 года утверждена комиссия для разрешения вопросов в связи с заменой не отбытой части наказания более мягким видом наказания, изменением вида исправительного учреждения, условиями и порядком передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения, постановкой на профилактический учет, условно-досрочным освобождением, переводом в различные условия отбывания наказания, недопущением нарушений законности при применении мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, в виде водворения к штрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа.

Согласно приложения №1 к приказу №89 от 02 февраля 2022 года, представленного представителем административного ответчика посредством электронного документооборота в Анапский городской суд 30 мая 2023 года, в состав комиссии включены: начальник учреждения ФИО3, заместитель начальника учреждения А.Д.В., начальник психологической лаборатории Д.Э.Н., заместитель начальника учреждения ФИО4, начальник МЧ№1 ФКУЗ МЧС-71 Д.Н.В., начальник отдела по воспитательной работе К.С.А., старший оперуполномоченный оперативного отдела Л.С.С., директор ГОУ ТО "Донская школа №2", протоирей РПЦ о. А. (К.), заместитель начальника центра трудовой адаптации осужденных П.Ю.Ю., заместитель начальника учреждения П.А.Б., заместитель начальника отдела безопасности С.Н.М., член общественной наблюдательной комиссии Ч.О.А., старший инспектор группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных Ю.У.С., начальник отдела специального учета Р.Д.В.

Согласно рапорта начальника отряда №5 лейтенанта внутренней службы В.Д.А. от 12 августа 2021 года, поданного на имя начальника ФКУ ИК-1 ФИО3, 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минут осужденный отряда №5 З, С.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а, именно: без разрешения администрации исправительного учреждения покинул изолированный участок отряда №5, в котором проживает, и был задержан в клубе исправительного учреждения, чем нарушил п.17 гл. ПВР ИУ, в связи с чем поставлен вопрос о применении к осужденному З, С.А. меры дисциплинарного воздействия.

При этом как усматривается из приложения №1 к приказу №89 от 02 февраля 2021 года, начальник отряда №5 лейтенант внутренней службы В.Д.А. в состав комиссии не включен.

Согласно акта от 12 августа 2021 года по факту нарушения 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минут установленного порядка отбывания наказания, а, именно: без разрешения администрации исправительного учреждения покинул изолированный участок отряда №5, в котором проживает, и был задержан в клубе исправительного учреждения, чем нарушил п.17 гл. ПВР ИУ, осужденный отряда №5 З.С.А. дать письменные объяснения отказался.

Вместе с тем, в нарушение Методических рекомендаций по применению дисциплинарной практики в исправительных учреждениях, разработанных и утвержденных ФСИН России от 30 августа 2013 года, в акте не указаны содержание ответа виновного и причины отказа, при том, что отказ от дачи объяснений может повлечь ответственность, установленную законом, либо данный факт может быть учтен при определении меры взыскания к осужденному.

В соответствии с пунктом 12 распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России в обычных и облегченных условиях отбывания наказания, изложенному в приложении к приказу ФКУ ИК-1 от 15 января 2021 года, неработающие осужденные имеют право с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут находиться на культурно-просветительских мероприятиях, спортивно-массовых мероприятиях и просмотре кино- и видеофильмов, при этом представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что осужденный З.С.А. находился в клубе исправительного учреждения в положенное распорядком дня время, то есть с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, между тем, каких-либо доказательств, которые бы опровергали объяснения представителя истца, в том числе видеозаписи совершения З.С.А. дисциплинарного проступка 23 августа 2021 года в указанное в рапорте время в соответствии с Методическими рекомендации о порядке применения носимых видео-регистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений от 03 февраля 2014 года №исх-08-3698, административным ответчиком суду не представлены.

24 февраля 2022 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в адрес Анапского городского суда представлена выписка из заседания совета воспитателей отряда от 13 августа 2021 года за подписью начальника отряда лейтенанта внутренней службы В.Д.А. по факту нарушения осужденного З.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, из которой не усматриваются обстоятельства нарушения установленного порядка отбывания наказания и позиция осужденного по данному факту.

30 мая 2023 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в Анапский городской суд по запросу суда представлен протокол №13/08/21 заседания совета воспитателей отряда №5 от 13 августа 2021 года по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным З.С.А., согласно которого осужденный З.С.А. по факту нарушения 06 августа 2021 года в 06 часов 08 минут по невыполнению команды "подъем" пояснил, что "сидел и читал", по факту нарушения 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минуты нахождения без разрешения администрации учреждения за пределами изолированного участка отряда в клубе учреждения, при этом осужденный З.С.А. от дачи объяснений отказался, в связи с чем принято решение ходатайствовать о наложении на осужденного З.С.А. выговора по факту нарушения от 06 августа 2021 года и о водворении осужденного З.С.А. в ШИЗО по факту нарушения от 12 августа 2021 года.

Как усматривается из протокола №77-21 заседания комиссии ФКУ ИК-1 от 13 августа 2021 года, представленного представителем административного ответчика посредством электронного документооборота в Анапский городской суд 30 мая 2023 года, 13 августа 2021 года председатель комиссии ФИО3 и члены комиссии: ФИО4, Д.Э.Н., Ю.У.С., Х.А.В., Д.Н.В., П.Ю.Ю., П..Б. рассмотрели материалы о допущенном осужденным З.С.А. нарушении установленного порядка отбывания наказания и постановили: за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить осужденного в ШИЗО на 10 суток.

Между тем, согласно приведенного приложения к приказу №89 от 02 февраля 2021 года Х.А.В. в состав комиссии не включен.

На основании постановлении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области полковника внутренней службы ФИО3 от 13 августа 2021 года осужденный З.С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток, из которого следует, что 12 августа 2021 года в 12 часов 53 минут осужденный без разрешения администрации покинул изолированный участок отряда №5 и был задержан в клубе ИУ, чем нарушил п.17 гл.3 ПВР ИУ.

Между тем, указанное постановление не содержит мотивов в обоснование применения меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на значительный срок, что не соответствует требованиям ч.1 ст.117 УИК РФ.

13 августа 2021 года в 11 часов 00 минут осужденный З.С.А. принят в штрафной изолятор, подлежит освобождению в 11 часов 00 минут 23 августа 2021 года, при этом постановление содержит подпись осужденного З.С.А. об ознакомлении с постановлением при его водворении в штрафной изолятор, однако при его освобождении в 11 часов 00 минут 23 августа 2021 года подпись осужденного З.С.А. отсутствует, с указанием на отказ.

Таким образом, при принятии к осужденному З.С.А. меры дисциплинарного воздействия в виде водворения к штрафной изолятор сотрудниками исправительного учреждения не получены объяснения осужденного З.С.А. по факту вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания, при этом указание на отказ осужденного З.С.А. от дачи объяснений по вмененному факту нарушения не зафиксирован, при том, что административный истец ссылается на то обстоятельство, что ему не была предоставлена возможность дачи объяснений по указанным обстоятельствам.

Согласно рапорта Ж, А.В. от 23 августа 2021 года, поданного на имя врио начальника ФКУ ИК-1 ФИО4, 23 августа 2021 года осужденный З.С.А. отряда №5, отбывающий дисциплинарное наказание в ШИЗО в камере №313, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: во время обхода камер ШИЗО не поздоровался с начальником ЕПКТ А.М.А., чем нарушил п.18 гл.4 ПВР ИУ, в связи с чем поставлен вопрос о применении к осужденному З.С.А. меры дисциплинарного взыскания.

24 февраля 2022 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в адрес Анапского городского суда представлены выписки из заседания совета воспитателей отряда от 11 августа 2021 года и от 13 августа 2021 года, в том числе о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, при этом выписка из протокола по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 23 августа 2021 года представлена не была.

Между тем, 30 мая 2023 года посредством электронного документооборота представителем административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в Анапский городской суд представлен протокол №24/08/21 заседания совета воспитателей отряда №5 от 24 августа 2021 года по факту нарушения осужденным З.С.А. установленного порядка отбывания наказания 23 августа 2021 года в 10 часов 00 минут во время нахождения в ШИЗО во время обхода не поздоровался с сотрудником учреждения, осужденный З.С.А. от дачи объяснений отказался, в связи с чем принято решение ходатайствовать о водворении осужденного З.С.А. в ШИЗО.

Согласно акта от 23 августа 2021 года по факту нарушения 23 августа 2021 года в 10 часов 00 минут осужденный отряда №5 З.С.А. дать письменные объяснения отказался.

Вместе с тем, в нарушение Методических рекомендаций по применению дисциплинарной практики в исправительных учреждения, разработанных и утвержденных ФСИН России от 30 августа 2013 года, в акте не указаны содержание ответа виновного и причины отказа, при том, что отказ от дачи объяснений может повлечь ответственность, установленную законом, либо данный факт может быть учтен при определении меры взыскания к осужденному.

Как усматривается из представленного представителем административного ответчика посредством электронного документооборота 30 мая 2023 года протокола №81-21 от 24 августа 2021 года заседании комиссии ФКУ ИК-1, 24 августа 2021 года председатель комиссии ФИО4 и члены комиссии: К.С.А., П.А.Б., С.Н.М., Ю.У.С. рассмотрели материалы о допущенном осужденным .З.С.А. нарушении установленного порядка отбывания наказания и постановили: водворить осужденного .З.С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ШИЗО за 15 суток.

На основании постановлении врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области полковника внутренней службы ФИО4 от 24 августа 2021 года осужденный .З.С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток, из которого следует, что 23 августа 2021 года в 10 часов 00 минут осужденный, находясь в ШИЗО в камере №313, во время обхода камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, не поздоровался с начальником ЕПКТ майором внутренней службы А.М.А., чем нарушил п.18 гл.3 ПВР ИУ.

Между тем, указанное постановление не содержит мотивов в обоснование применения меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на максимально возможный срок, что не соответствует требованиям ч.1 ст.117 УИК РФ.

Как усматривается из данного постановления, постановление объявлено осужденному З.С.А. 25 августа 2021 года, что подтверждается его подписью.

При этом указанное постановление содержит сведения о помещении осужденного З.С.А. в ШИЗО в 11 часов 00 минут 24 августа 2021 года и освобождении в 11 часов 00 минут 08 сентября 2021 года, подпись осужденного З.С.А. отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 названного Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить суду доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемых постановлений и подтверждающие нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 83) предоставляет администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств осуществляется для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных.

В подтверждение доказательств совершения осужденным З.С.А. дисциплинарных проступков представителем административного ответчика представлены фотографии, распечатанные с видеорегистратора сотрудника исправительного учреждения.

При этом, как усматривается из представленной стороной административного ответчика справки за подписью начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области К.С.А., все факты нарушений осужденным З.С.А. установленного порядка отбывания наказания были зафиксированы на переносные видеорегистраторы сотрудниками учреждения, а также посредством видеонаблюдения учреждения. На основании методических рекомендаций по применению начальниками отрядов переносных видеорегистраторов, а также хранению полученной видеоинформации, срок хранения архива видеозаписей, полученных с помощью ПВР, начальниками отрядов составляет менее 30 суток, а в случаях, если в связи с нарушением необходимо проведение проверки – 90 суток. В связи с тем, что последнее взыскание, наложенное на осужденного, было объявлено ему 24 августа 2021 года, срок хранения видеоархива истек и данные записи были уничтожены в соответствии с законом. Все необходимые фотоматериалы по допущенным нарушениям приобщены к материалам о нарушении установленного порядка отбывания наказания приобщены к личному делу осужденного З.С.А.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений от 03 февраля 2014 года видеорегистраторы применяются при входе сотрудников исправительного учреждения в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, помещения строгих условий отбывания наказания, водворении и выводе на прогулки осужденных, содержащихся в данных помещениях, проведении технических осмотров камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер.

Согласно пункта 13 приведенных Методических рекомендаций срок хранения видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистратора, установлен не менее 30 суток.

Вместе с тем, представителем административного ответчика видеозаписи не представлены со ссылкой на то обстоятельство, что ввиду истечения срока хранения сделанных записей видеорегистратора они были уничтожены, при том, что осужденный З.С.А. сразу же после объявления ему рапортов о допущенных нарушениях и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отрицал факты допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, факт совершения З.С.А. нарушения подтверждается только актами и рапортами сотрудников исправительного учреждения, материалы дела не содержат доказательств того, что при проверке вменяемых осужденному З.С.А. нарушений производился просмотр видеозаписи с видеорегистратора, разрешение комиссией вопроса о привлечении осужденного З.С.А. к ответственности без проведения осмотра записи видеорегистратора повлекло принятие неправильного решения, поскольку комиссия, не исследовав материалы видеоконтроля за осужденным, не устранила возникшие противоречия, чем были созданы неравные условия для реализации осужденным З.С.А. своих прав, тем самым нарушив требования ст.117 УИК РФ к порядку применения мер взыскания к осужденным, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленных административным ответчиком для установления события нарушения доказательств недостаточно.

Кроме того, как установлено в ходе разбирательства дела, Х.А.В. не включен в состав комиссии для разрешения вопросов при применении мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, в виде водворения к штрафной изолятор, что свидетельствует о нарушении порядка применения мер взыскания к осужденному.

Так же находит не соответствующим требованиям закона содержание З, С.А. в ШИЗО непрерывно в течение 25 суток, поскольку п. "в" ч. 1 ст.115 УИК ограничивает максимальный строк взыскания в виде водворения в ШИЗО пятнадцатью сутками, при этом, как указал Европейский Суд по правам человека в Постановлении по делу "Г. против Российской Федерации" (Gorodnitchev v. Russia) от 24 мая 2007 года, жалоба №52058/99, §95), помещение заявителя в ШИЗО последовательно на 25 дней, при том, что Закон ограничивает максимальную продолжительность этого наказания 15 днями (ч.1 ст.115 УИК РФ), должно было явиться особо тяжелым испытанием и причинить страдание, превышающее страдание, неизбежно присущее наказанию в виде лишения свободы.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в оспариваемых постановлениях должностными лицами исправительного учреждения не приведено мотивов необходимости применения к осужденному З, С.А. самого строгого взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, без указания на невозможность применения более мягкого взыскания.

Таким образом, проанализировав представленные административным ответчиком доказательства в обоснование своих возражений относительно административного иска, свидетельские показания, позицию административного истца, который отрицал факт вмененных ему нарушений, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, о недоказанности фактов и, как следствие, о не опровержении доводов административного истца о не совершении им нарушений, при том, что административным ответчиком - ФКУ ИК-1 УФСИН России был нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении осужденного З, С.А., в связи с чем оспариваемые административным истцом З, С.А. постановления о применении дисциплинарного взыскания не могут быть признаны законными, вследствие чего подлежат отмене, как нарушающие права и охраняемые законом интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования З.С.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области) о признании действий администрации исправительного учреждения по водворению в штрафной изолятор и по назначению взысканий в виде выговоров незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" полковника внутренней службы ФИО3 от 11 августа 2021 года о применении к З.С.А. меры взыскания в виде выговора.

Признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" полковника внутренней службы ФИО3 от 13 августа 2021 года о применении к З.С.А. меры взыскания в виде выговора.

Признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" полковника внутренней службы ФИО3 от 13 августа 2021 года о применении к З.С.А. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток.

Признать незаконным и отменить постановление врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" полковника внутренней службы ФИО4 от 24 августа 2021 года о применении к З.С.А. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пятнадцать суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2023 года.