Дело № 2а- 2335/ 2025
УИД 33 RS 0011-01-2025- 003707-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ковров 23 сентября 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Кашицына Д.В., с участием представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УИПСУ ФСИН России о признании незаконным отказа от <дата> в переводе осужденного в другое исправительное учреждение, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца и удовлетворить заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение.
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1 <дата> г.р., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<дата> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным отказа от <дата> исх. <№> в переводе осужденного в исправительное учреждение <адрес>, наиболее близко расположенное к месту жительства родственников, и возложении обязанности удовлетворить заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение.
В судебном заседании с использованием системы ВКС административный истец ФИО1 совместно с адвокатом Кашицыным Д.В. поддержали административный иск и указали, что приговором Орехово-Зуевского суда <адрес> от <дата> в редакции апелляционного определения Московского областного суда от <дата> ФИО1 признан виновным и осужден по ст.166 ч.3 ( 2 эпизода)(, ст.162 ч.4 п.А.Б., с прим. Ст.69 ч.3, ст.69 ч.5 УК РФ окончательно к 10 годам 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, и ограничением свободы на 1 год 3 мес.
До осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>.
Имеет близких родственников: <данные изъяты>
Значительное территориальное отдаление места жительства родственников и места отбывания наказания ФИО1 является препятствием для их приезда на свидания, и т.о. является препятствием для поддержания родственных связей и социализации.
<дата> ФИО1 направлено заявление во ФСИН России о своем переводе в исправительное учреждение <адрес>.
Ответом Управления исполнения приговором и специального учета (УИПСУ ФСИН России) от <дата> исх. <№> за подписью первого заместителя начальника ЛВ отказано в переводе осужденного ФИО1 в другое исправительной учреждение в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, препятствующих нахождению ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-<№> УФСИН России. ( л.д.7)
Полагали, что данный отказ является незаконным, отказ в переводе в другое исправительное учреждение <адрес> нарушает требования ст.73, ст.81 Уголовно- Исполнительного Кодекса РФ, и нарушает требования Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое исправительное учреждение, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17.
Также указали, что ответ Управления исполнения приговором и специального учета (УИПСУ ФСИН России) от <дата> исх. <№> является неполным, и не обоснованным, т.е. не отвечает всем требованиям законодательства.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражал по существу административного иска.
Указал, что требования ст.73,ст.81 Уголовно- Исполнительного Кодекса РФ, и требования Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое исправительное учреждение, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17, соблюдены и их нарушений не допущено.
ФИО1 состоит на профилактическом учете : - как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, оказывающих негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; - организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; - изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.
Также суду представлены сведения, что ФИО1 ранее неоднократно обращался в адрес органов ФСИН с заявлениями о переводе его для дальнейшего отбывания в другое исправительное учреждение <адрес>, и данные заявления ФИО1 рассмотрены, по ним подготовлены мотивированные отказы в переводе осужденного.
Административный соответчик первый заместитель начальника Управления исполнения приговором и специального учета (УИПСУ ФСИН России) от ЛВ представил в суд письменные возражения (л.д.26, 40), указывая, что при рассмотрении материалов о переводе осужденного ФИО1 в исправительное учреждение <адрес>, сведения о родственниках осужденного в <адрес>, не представлялись, и в материалах личного дела не указаны. Установлены обстоятельства состояния (нахождения) ФИО1 на профилактических учетах.
Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, допросив свидетелей: <данные изъяты> изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 названного Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как установлено судом, ФИО1 приговором Орехово-Зуевского суда <адрес> от <дата> в редакции апелляционного определения Московского областного суда от <дата> ФИО1 признан виновным и осужден по ст.166 ч.3 ( 2 эпизода)(, ст.162 ч.4 п.А.Б., с прим. Ст.69 ч.3, ст.69 ч.5 УК РФ окончательно к 10 годам 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, и ограничением свободы на 1 год 3 мес.
Начало срока 2<дата>, окончание срока <дата>.
До осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>.
Имеет близких родственников: <данные изъяты>
С <дата> ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>.
С <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. За период отбывания наказания имеет 82 дисциплинарных взыскания, при отсутствии поощрений. Состоит на профилактических учетах: - как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, оказывающих негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; - организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; - изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.
ФИО1 ранее неоднократно обращался в адрес органов ФСИН РФ с заявлениями о переводе его для дальнейшего отбывания в другое исправительное учреждение <адрес>, и по его заявлениям подготавливались ответы <дата> (л.д.30 оборот), от <дата> ( л.д.46), <дата> (л.д.28), об отказе в переводе осужденного в другое исправительное учреждение.
<дата> ФИО1 направлено заявление во ФСИН России о своем переводе в исправительное учреждение <адрес>.
Ответом Управления исполнения приговором и специального учета (УИПСУ ФСИН России) от <дата> исх. <№> за подписью первого заместителя начальника ЛВ отказано в переводе осужденного ФИО1 в другое исправительной учреждение в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, препятствующих нахождению ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК<№> УФСИН России. ( л.д.7)
Как следует из всех заявлений ФИО1 о переводе в другое исправительное учреждение ( л.д.43, 45, 48, 51), сведения о проживании близких родственников осужденного на территории <адрес>, не представлялись и не прилагались.
Таким образом, при подготовке данного ответа соблюдены требования ст.73 УИК РФ, поскольку в т.ч. к заявлению ФИО1 не приобщены сведения о нахождении и проживании близких его родственников на территории <адрес>. И при этом ФИО1 состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, оказывающих негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 утверждён Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее – Порядок).
В силу п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Как следует из п.п. 11-14 Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
Территориальный орган УИС по месту нахождения осужденного после получения соответствующего решения ФСИН России, но не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания, организует перевод осужденного в соответствующее исправительное учреждение.
Как следует из разъяснений абз.1 п.19 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденным уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными, и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).
Судом не установлено фактов нарушения прав и законных интересов ФИО1 по поддержанию семейных и родственных отношений, а также социальных связей путем осуществления телефонных звонков, ведения переписки с родственниками, а также не установлено ограничений в предоставлении свиданий.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом действия должностных лиц УФСИН России отказу в переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение не были направлены на умаление или ограничение его прав, но были направлены на обеспечение прав содержания осужденного в исправительном учреждении при обеспечении надлежащих и безопасных условий содержания в условиях изоляции от общества, и защите общественных государственных интересов.
С учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения КАС РФ», процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ при наличии следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
В ходе рассмотрения настоящего дела такой совокупности судом не установлено, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к УИПСУ ФСИН России о признании незаконным отказа от <дата> в переводе осужденного в другое исправительное учреждение, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца и удовлетворить заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.