Решение по делу № 2А-2391/2022 от 15.12.2022 - о признании действий незаконными и необоснованными.

Дело №2а-2391/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове с использованием системы видеоконференцсвязи

15 декабря 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий незаконными и необоснованными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о о признании действий незаконными и необоснованными.

Просит суд признать действия ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными и необоснованными, и отменить взыскания ШИЗО, ЕПКТ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в возражении, поддержала, относительно заявленных ходатайств сообщила, срок хранения записей истек, либо неисправен диск, на котором хранились записи.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при посещении камеры № ПКТ, осужденный ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ, а именно, отказался представиться, назвать фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ по которым осужден, начало и конец срока, номер отряда.

Письменные объяснения осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 108).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно п. 16, 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 101).

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен под роспись (л.д. 102).

Основанием для наложения указанного взыскания являлись: рапорт ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 103), рапорт младшего инспектора отдела безопасности <данные изъяты> (л.д. 104), фототаблица (л.д. 105), акт о просмотре видеозаписи (л.д. 106), рапорт и справка-беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 107,108), справка о поощрениях и взысканиях (л.д. 109-112),

Перед водворением в ШИЗО ФИО1 проведен медицинский осмотр, содержать в ШИЗО может (л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при посещении камеры № ПКТ, осужденный ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере № ПКТ, согласно утвержденного графика ответственных за уборку осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ на ДД.ММ.ГГГГ не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ, а именно отказался провести уборку в камере № ПКТ.

Письменные объяснения осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 81).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно п. 16, 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на шесть месяцев (л.д. 72).

С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен, но от подписи отказался, о чем свидетельствует акт об отказе подписи осужденным от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74)

Основанием для наложения указанного взыскания являлись: фототаблицы (л.д. 75), рапорт ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 77), рапорт младшего инспектора отдела безопасности <данные изъяты> (л.д. 78), рапорт и справка беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 79-80), акт о просмотре записи (л.д. 82), график ответственных за уборку осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83), акт ознакомления с графиком дежурств (л.д. 84), постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), выписка из протокола Совета воспитателей отряда (л.д. 86), характеристика (л.д. 88-90), справка о поощрениях (л.д. 91-96).

Перед переводом в ЕПКТ ФИО1 проведен медицинский осмотр, содержать в ЕПКТ может, следовать этапом может (л.д. 73, 97, 98).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовали по 16.07.2022) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

В соответствии с п. 165 Правил внутреннего распорядка уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 166 Правил внутреннего распорядка осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В соответствии с п. 167 Правил внутреннего распорядка при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

В соответствии с ч. 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Разрешая по существу заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того, что привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности постановлениями Врио начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в виде водворения в штрафной изолятор, ЕПКТ требованиям действующего законодательства соответствует; факт совершения осужденным дисциплинарных проступков и наличие оснований для такого привлечения подтверждены материалами административного дела; порядок и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам ФИО1 ему проводились медицинские осмотры перед помещением в ШИЗО, ЕПКТ.

Кроме того, не проведение медицинского осмотра не влияет на законность постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Доводы ФИО1 о том, что акты просмотров записи, фотографий являются недопустимым доказательствами, не могут быть приняты судом, поскольку УИК РФ не регламентирует способы фиксации нарушений Правил внутреннего распорядка. Отсутствие видеозаписей само по себя не является основанием для признания постановлений незаконными, поскольку факт совершения нарушений подтверждается иной совокупностью доказательств - актов, рапортов.

С учетом установленных обстоятельств суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин