Решение по делу № 2-488/2025 от 04.02.2025

Дело № 2-488/2025

59RS0007-01-2024-009034-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, так как в страховой стаж в соответствии с ч.1.2. ст.8 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы в областном тресте столовых «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По расчетам Ответчика продолжительность страхового стажа составила 34 года 11 месяцев 10 дней.

Ранее она неоднократно обращалась к Ответчику на заблаговременную подготовку документов для назначения пенсии, в личном кабинете на сайте государственных услуг получала выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС). В выписке ИЛС, которую она получила ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа – 38 лет 1 месяц 28 дней.

По ее заявлению было принято решение об отказе в назначении пенсии. Продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила 34 года 1 месяц 29 дней. В решении об отказе в назначении пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – ее стаж составил 36 лет 7 месяцев 22 дня. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ: 34 года 11 месяцев 10 дней. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ: 34 года 11 месяцев 10 дней.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как она предоставила справку о периоде работы в АО «ПНИТИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (разъяснения о том, что необходимо предоставить справку о работе по совместительству она получила при обращении за платной юридической консультацией).

После неоднократных обращений в СФР по Пермскому краю дату назначения пенсии пересмотрели на ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии с даты возникновения права на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

На основании изложенного, истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Решение №) ФИО1C. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.

Согласно Решению № страховой стаж Истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ на 05.02.2024г. составил 34 года 11 месяцев 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №- ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Решение №) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.

В страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ согласно Решению №, Решению № не включены следующие спорные периоды:

1. С 20.10.1987г. по 30.04.1989г. (01-06-11) - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком (кафе «Заря» Областного треста ресторанов и кафе);

2. С 16.08.1989г. по 01.06.1992г. (02-09-16) - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком (кафе «Заря» Областного треста ресторанов и кафе).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1C. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

К заявлению о назначении пенсии ФИО1C. предоставила архивную справку АО «ПНИТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ок, согласно которой, она в период с 01.08.1988г. по 02.06.1992г. работала в АО «ПНИТИ» уборщицей, кастеляншей жилищно-коммунального отдела на условиях совместительства.

Решением Отделения от 29.05.2024г. № ФИО1C. назначена пенсия по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с 23.05.2024г.

03.06.2024г. Отделением в АО «ПНИТИ» направлен запрос предоставлении справки о заработной плате ФИО1C. за период работы на условиях совместительства с 01.08.1988г. по 02.06.1992г., а также приказов о приеме и увольнении с работы.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Отделения поступила справка о заработной плате ФИО1C. за период с августа 1988г. по июнь 1992г. от 13.06.2024г. №, а также архивная справка от 13.06.2024г. №-ок, выданные АО «ПНИТИ».

27.06.2024г. Отделением вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по заявлению, поданному ФИО1C. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1C. назначена пенсия по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с 22.04.2024г.

Истец, полагая, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным, что пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так, женщина, достигшая возраста 55 лет в 2022 году, право на страховую пенсию приобретает по достижении возраста 59 лет в 2026г.

Вместе с тем, частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 22 Закона № 400 - ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021г. № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от 05.08.2021г. № 546н).

Согласно пункту 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2019г. N 16п (далее - Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Согласно пункту 13 Административного регламента, рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата подачи заявления.

Тот факт, что справка о работе ФИО1 по совместительству в АО «ПНИТИ» с 01.08.1988г. по 02.06.1992г. выдана 20.05.2024г. и представлена в Отделение 23.06.2024г., что превышает срок 3 месяца со дня обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости в Отделение - ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что до предоставления истцом справки о периоде работе в Отделение 23.05.2024г., Отделение не знало и не могло знать о факте работе ФИО1 в АО «ПНИТИ» с 01.08.1988г. по 02.06.1992г. по совместительству, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности заявленных исковых требований в силу следующего.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", а также Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме, извещать гражданина об отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии с указанием причины отказа, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Вместе с тем, истец в обоснование своих исковых требований указывала на то, что при подаче заявления ей не было дано никаких разъяснений, она была лишена возможности предоставить дополнительные документы в Отделение.

Согласно п. 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Довод ответчика о том, что необходимые документы от истца и ее работодателя поступили по истечении трех месяцев со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, суд отклоняет, поскольку, как указано выше, такие документы должны быть представлены не со дня обращения гражданина за заявлением о назначении пенсии, а со дня получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения истцу необходимости представить дополнительные документы в подтверждение ее стажа, как и доказательства того, когда такие разъяснения до нее были доведены, при этом, истец неоднократно обращалась в Отделение с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку обращения истца за назначением пенсии носили систематический характер, в том числе до даты возникновения права на пенсию, однако, в установлении пенсии ей было отказано, но при наличии совокупности условий для ее назначения, суд полагает возможным возложить на Отделение обязанность назначить истцу пенсию с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение трех условий:

1) достижение возраста - женщины 60 лет;

2) наличие страхового стажа - не менее 15 лет;

3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ с 1 января 2019г. при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год, повышен нормативный пенсионный возраст для женщин с 55 лет до 60 лет.

Таким образом, право для установления страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает по достижении возраста 59 лет.

Кроме того, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщины), страховая пенсия по старости назначается на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет.

При этом исчисление страхового стажа производится согласно части 9 статьи 13 Закона №-Ф3. В страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, включение периодов учебы, периодов по уходу за ребенком, получение пособия по безработице, отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено.

Согласно расчету Отделения, подготовленного по запросу суда, с учетом представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, страховой стаж ФИО1, 06.03.1967г.р., учитываемый в целях установления страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 6 месяцев 27 дней.

Поскольку судом установлено нарушение права истца, решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным признать незаконным, поскольку доказательств доведения до истца надлежащей информации о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих стаж, до принятия такого решения в момент подачи истцом заявления об установлении пенсии, в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 06.03.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.