Судья Алонцева О.А. Дело № 33а-7237/2023

УИД 22RS0017-01-2023-000083-63

№ 2а-82/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Мальцевой О.А., Бугакова Д.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ФИО на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 7 июня 2023 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО о взыскании задолженности по пене.

Заслушав доклад судьи Мальцевой О.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО о взыскании пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 2 декабря 2020 года по 31 марта 2022 года в размере 16 718,81 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2019 году ФИО1 на праве собственности принадлежали 16 транспортных средств, трактор, в связи с чем, налоговым органом исчислен транспортный налог за 2019 год в размере 154 766 руб. (ОКТМО ***), 25 020 руб. (ОКТМО ***). С учетом уменьшения сумма налога по ОКТМО *** составила 144 766 руб. Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 18 января 2022 года задолженность в указанном размере взыскана с административного ответчика. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2019 год начислены пени по требованию *** по состоянию на 12 мая 2022 года на сумму 154 766 руб. в размере 16 718,81 руб. Мировым судьей судебного участка Егорьевского района Алтайского края 19 августа 2022 года выдан судебный приказ о взыскании пени по транспортному налогу за 2019 год, который определением мирового судьи 4 октября 2022 года, отменен по заявлению должника.

Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 7 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены, с ФИО в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю взысканы пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 16 718,81 руб., в доход федерального бюджета - государственная пошлина в сумме 670 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО просит отменить решение суда с принятием нового об отказе в иске, ссылаясь на то, что рассмотрение дела подведомственно Арбитражному суду Алтайского края, поскольку он является индивидуальным предпринимателем; требование об уплате пеней им получены не были, доказательства направления данных документов в материалах дела отсутствуют; личный кабинет налогоплательщика заблокирован, в связи с чем возможность просмотреть историю посещения личного кабинета отсутствует, реестры, сформированные налоговым органом, в отсутствие заявления об открытии личного кабинета, регистрационной карты, истории посещения личного кабинета не являются доказательством того, что налоговым органом исполнена обязанность по направлению указанных документов; налоговым органом пропущен срок для взыскания пени; о времени и месте рассмотрении дела ответчик не был надлежащим образом извещен.

До рассмотрения дела по существу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю представлено письменное заявление об отказе от административного иска в части требований о взыскании пени в размере 449,53 руб.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства не просили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из заявления административного истца, отказ от иска в указанной части является добровольным, обусловлен тем, что пени подлежали начислению на недоимку в сумме 144 766 руб., последствия отказа от иска административному истцу известны.

Учитывая, что отказ от иска в данной части требований не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, он подлежит принятию с отменой решения и прекращением производства по делу в указанной части.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

В силу пункта 5 той же статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в силу положений пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса российской Федерации. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Из материалов дела следует, что решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 18 января 2022 года по делу ***, вступившим в законную силу 17 мая 2022 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворено. С ФИО взыскана задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 169 786 рублей, из них: 144 766 руб. (ОКТМО ***), 25 020 руб. (ОКТМО ***).

Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением обязанности об оплате транспортного налога за 2019 год в установленный срок ФИО направлено требование *** об уплате пени по состоянию на 12 мая 2023 года, что следует из скриншота личного кабинета налогоплательщика (л.д. 18).

Пени начислены налоговым органом за период с 2 декабря 2020 года по 31 марта 2022 года на недоимку по транспортному налогу за 2019 год (ОКТМО ***) в сумме 144 766 руб., взысканную судебным решением от 18 января 2022 года. Ранее пени на задолженность по ОКТМО *** указанный период не начислялись, в судебном порядке не взыскивались, что подтверждается налоговым требованием *** по состоянию на 17 декабря 2020 года, решением суда от 18 января 2022 года.

Карточкой расчета с бюджетом подтверждается, что в указанный период денежные средства налогоплательщиком в счет оплаты недоимки не вносились, принудительно службой судебных приставов не взыскивались, в связи с чем задолженность по пене составляет 16 269,28 руб.

Расчет пени приведен налоговым органом в ответе от 28 августа 2023 года, проверен и является верным. Оплаты недоимки по транспортному налогу производились ФИО после 31 марта 2022 года, в связи чем, не влияют на расчет пени.

Пунктом 1 статьи 70 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

По состоянию на 12 мая 2022 года было выставлено требование *** об уплате пени в размере 16 718,81 руб. на недоимку по транспортному налогу за 2019 год, со сроком уплаты до 21 июня 2022 года, которая на дату выставления налогового требования не погашена.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Кодекса).

Из материалов дела следует, что истец 12 августа 2022 года обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу за 2019 год к мировому судье судебного участка Егорьевского района Алтайского края.

19 августа 2022 года судебный приказ был выдан, определением мирового судьи названного судебного участка от 4 октября 2022 года - отменен.

В этой связи административный иск предъявлен 31 марта 2023 года (согласно штампа на конверте) в предусмотренный налоговым законодательством срок - в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Недоимка по транспортному налогу за 2019 год по ОКТМО *** не погашена.

Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.

Вопреки утверждению административного истца, указанный спор не относится к категории споров, подлежащих рассмотрению арбитражным судом. Транспортный налог за 2019 год взыскан с ФИО как с физического лица, пеня на указанный налог подлежит взысканию как с физического лица, в данном случае отсутствует нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указание в жалобе на недоказанность направления административному ответчику требования не принимается.

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации).

В данном случае требование направлено налогоплательщику путем размещения в личном кабинете, что подтверждается скриншотом из программы АИС «Налог-3» и скриншотом из личного кабинета налогоплательщика.

ФИО зарегистрирован в сервисе 17 сентября 2013 года, информация о его блокировки отсутствует, что следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю от 25 августа 2023 года.

Отсутствие в материалах дела заявления об открытии личного кабинета, регистрационной карты не свидетельствуют о том, что личный кабинет ФИО открыт не был, и налоговым органом не исполнена обязанность по направлению документов. Факт регистрации ответчика в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика – физического лица» установлен и решением Егорьевского районного суда Алтайского края от 18 января 2022 года, вступившим в законную силу.

Доводы жалобы о том, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, также являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, ФИО по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, а также по месту фактического проживания (указанному в последующем в апелляционной жалобе): <адрес>, направлены судебные повестки о том, что судебное заседание по данному делу состоится в 14 часов 7 июня 2023 года.

С адреса места жительства вернулся конверт с отметкой об истечении срока хранения, а по адресу: <адрес> извещение получено лично ФИО 23 мая 2023 года, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении о вручении (л.д. 55).

Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом надлежащим образом. Неявка ФИО в суд - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не обоснованы.

Поскольку административный истец отказался от требований в части суммы в размере 449 рублей 53 копейки и данный отказ подлежит принятию, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене с прекращением производства по административному делу в данной части.

Судом первой инстанции государственная пошлина взыскана в доход федерального бюджета, между тем исходя из положений бюджетного законодательства государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Учитывая изложенное решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от административного иска к ФИО в части требований о взыскании пени в размере 449 рублей 53 копейки.

Решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 7 июня 2023 года в части требования о взыскании пени в размере 449 рублей 53 копейки отменить, производство по административному делу в данной части прекратить.

Решение изменить, изложив абзацы 2 и 3 резолютивной части в следующей редакции:

«Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 16 269 рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 651 рубль».

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2023 года.