Дело №2-279/2023 (2-4434/2022)
УИД: 23RS0058-01-2022-006018-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 г. г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.С.,
при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Раздольского сельского Совета народных депутатов Хостинского района г. Сочи Краснодарского края исполнительный комитет от 22 мая 1991 г. №<данные изъяты> во владение ФИО1 выделен приусадебный земельный участок №27, площадью 0,08 га по ул. Изобильная в селе Раздольное (3 бригада) и разрешено строительство индивидуального жилого дома согласно проекта планировки села. 13 мая 1994 г. Раздольская сельская администрация Хостинского района города Сочи своим постановлением №178 о перерегистрации в собственность земельного участка гражданина ФИО1 в селе Раздольное (3-я бригада) постановила перерегистрировать в собственность земельный участок №27 площадью 0,08 га расположенный в <...> бригада) ФИО1 и выдать ему свидетельство установленной формы на право собственности на земельный участок. Однако до настоящего времени свидетельство о праве собственности на земельный участок истцу так и не выдали. Истец обратился в администрацию Хостинского внутригородского района города Сочи, на который получил ответ, что в настоящее время в администрации Хостинского внутригородского района города Сочи на хранении указанные документы отсутствуют. С аналогичным обращением истец обратился в администрацию Раздольского сельского округа муниципального образования города Сочи, в ответе которого указано, что срок хранения таких документов составляет 5 лет и, следовательно, все документы, изданные ранее, переданы в городской архив на длительное хранение. Обращение в городской архив также результата не дали. Кроме того, истец обратился в Росреестр по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок и получил отказ, в связи с непредоставлением регистрационного документа. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просил, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что в настоящее время после пожара семья истца не имеет жилья, администрацией им предоставлено социальное жилье для проживания.
Представитель ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что решением совета народных депутатов Раздольского сельского округа ФИО1, помимо прочего, был обязан заказать на строительство привязку проекта жилого дома, согласовать разработанный план привязки с архитектором района в месячный срок, заключить договор с исполкомом о предоставлении в пользование приусадебного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома и т.д. Однако истец сведений об исполнении данных обязательств не представил. Отметил, что в постановлении 1994 года указано, что истцу необходимо выдать свидетельство установленной формы на право собственности на землю, но ФИО1 доказательств обращения за данным документом представлено не было. Дополнил, что на спорном земельном участке не имеется объектов недвижимости, поэтому признание права собственности на него не повлияет на решение жилищной проблемы семьи истца.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит исковые требование не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Раздольского сельского Совета народных депутатов Хостинского района г.Сочи РСФСР от 22 мая 1991 г. №121 (л.д. 20) ФИО1 выделен во владение приусадебный земельный участок №27, площадью 0,08 га, по ул. Изобильная в селе Раздольное (3 бригада) и разрешено строительство индивидуального жилого дома согласно проекта планировки села. Этим же решением ФИО1 обязан заказать на строительство привязку проекта жилого дома с размещением всех жилых и хозяйственных построек на площади приусадебного земельного участка 0,08 га, согласовать разработанный проект привязки жилого дома с архитектором района в месячный срок, заключит договор с исполкомом Раздольского сельского Совета о предоставлении в пользование приусадебного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, заказать обмерочные чертежи жилого дома и предоставить их на приемочную комиссию при исполкоме Раздольсокого сельского Совета по окончании строительства, освободить занимаемую жилую площадь по адресу: ул. Украинка, №7, кв.6 в течение 10 дней после ввода нового жилого дома в эксплуатацию.
Решением Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 11 сентября 1991 г. №№ решение исполкома Раздольского сельского Совета от 22 мая 1991 г. №№ утверждено (л.д.11).
Постановлением Раздольской сельской администрации Хостиснкого района г.Сочи Краснодарского края РФ от 13 мая 1994 г. №178 определено перерегистрировать в собственность земельный участок №27, площадью 0,08 га, расположенный в селе Раздольное, по <данные изъяты> ФИО1; выдать ФИО1 свидетельство установленной формы на право собственности земельным участком (л.д.19).
Согласно ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 11 мая 2022 г. №<данные изъяты> свидетельство на право собственности на земельный участок №27, расположенный в с<адрес>, на архивное хранение в муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Сочинский городской архив» не поступал.
В ответе администрации Раздольского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28 апреля 2022 г. №№ указано, что свидетельство установленной формы на право собственности земельным участком 0,08 га на имя ФИО1 в администрации сельского округа отсутствует, сведениями о выдаче свидетельства на право собственности ФИО1 и принадлежности с указанием правообладателя данного земельного участка администрация не располагает (л.д.14). Дополнительно отмечено, что в администрации Раздольского сельского округа города Сочи на ответственном хранении находится документация, начиная с 2017 года, более ранние документы переданы на хранение в МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Сочинский городской архив».
В ответе администрации Хостиснкого внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 20 мая 2022 г. №№ также сообщено, что не имеется возможности выдать заверенную копию свидетельства установленной формы на право собственности земельным участком, а также предоставить сведения о принадлежности с указанием правообладателя земельного участка, в связи с отсутствием запрашиваемой информации.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 04 июля 2021 г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>, площадью 800 кв.м (л.д. 18), кадастровый номер участку присвоен 01 января 2001 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описании местоположения земельного участка отсутствуют.
Уведомлением Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 28 марта 2022 г. №№ заявителю отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>, площадью 800 кв.м, поскольку не имеется документов, подтверждающих регистрацию представленных правоустанавливающих документов земельным комитетом (л.д.21-22).
Статьей 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. №1103-1), действовавшего на момент принятия документов, на которые ссылается истец как на основание возникновения его права собственности, было установлено, что изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов.
Согласно ст.30 Земельного кодекса РСФСР при передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В силу статьи 31 (части 1,2) Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно свидетельства о праве собственности на землю, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, право собственности, выданные по установленной в соответствующем периоду форме, являются единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к такому документу.
Вместе с тем, материалы дела не содержат допустимых доказательств того, что ФИО1 предоставлялся спорный земельный участок на праве собственности или на ином вещном праве в установленном законом порядке.
Кроме того, согласно пункту 3 Указа Президента № 1767 от 27 октября 1993 г. документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсами землеустройству, являются недействительными.
Однако в представленных истцом документах отсутствует отметка, подтверждающая регистрацию представленных правоустанавливающих документов земельным комитетом.
Более того, материалы дела не содержат и сведений, что во исполнение документов, предоставленных истцом в обоснование своих требований, во-первых, им были предприняты меры, предписанные этими документами, а во-вторых, земельный участок был отведен в натуре с определением его границ и площади.
Также суду не представлено доказательств, что после предоставление в пользование спорного земельного участка ФИО1 предпринимал какие-либо действия, подтверждающие фактическое владение участком, а также, что спорный земельный участок фактически огорожен.
В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч.1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Вместе с тем истец, не освобожденный в силу закона, доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, не представил суду достоверных, допустимых, относимых доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных ею требований.
Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что требования иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 г.
Председательствующий С.С. Ткаченко