Дело № 2а-3941/2025
74RS0004-01-2025-005564-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года город Челябинск
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Бычковой Э.Р.,
при секретаре Синицыной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебным приставам -исполнителям Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО1, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО9 ФИО4, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности устранить нарушения прав,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее ИП ФИО5) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 о признании незаконными действия (бездействие) выразившееся в нарушении ст. 1 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; возложении обязанности осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО7, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 06 сентября 2024 года, возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО7 о признании незаконными действия (бездействие) выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества должника, не направлении запросов в ПФР, Росрестр, ГИБДД, отсутствие информации о выходе по адресу должника, актуального запрос в кредитные организации, возложении обязанности о направлении запросов в ПФР, Росреестр, ГИБДД, кредитные организации (банки), возложении обязанности осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества направить в адрес взыскателя; возложении обязанности осуществить в рамках исполнительного производства указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы организации (ПФР, Росреестр, ГИБДД) и кредитные организации (банки); возложении обязанности осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию выхода направить в адрес взыскателя.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство №-ИП от 06 сентября 2024 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО5 В ходе анализа сведений о ходе исполнительного производства взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно не направлены запросы в ПФР, Росреестр, ГИБДД, не обновлены запросы в кредитные организации, не отображена информация о совершении выхода по адресу должника, ввиду чего действия (бездействие) должностных лиц Ленинского РОСП г. Челябинска препятствуют законному исполнению судебного акта.
Протокольным определением суда от 20 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО10
Административный истец ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при подаче иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО7, ФИО12, начальник Ленинского РОСП г. Челябинска старший судебный пристав ФИО6, представитель административного ответчика ГУФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.lencel.chel.sudrf.ru.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Установлено, из материалов дела следует, что 06 сентября 2024 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 15 сентября 2021 года выданного Ленинским районным судом г. Челябинска в отношении должника ФИО8 о взыскании кредитному задолженности в размере 506 968,26 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО5
Данное исполнительное производство №-ИП в последующем передавалось на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО7
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).
Установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав - исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам посредством заказной почтовой корреспонденции для ознакомления.
Из представленных суду документов следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы в регистрационные органы (ГИБДД, УВМ, ПФР, ФНС, ЗАГС, ЕГРН), налоговые органы, кредитные организации, сотовым операторам для проверки имущественного положения должника. Ответами на запросы подтверждается их фактическое направление. Указанные запросы судебными приставами-исполнителями направлялись ежемесячно с сентября 2024 года по октябрь 2025 года.
07 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
22 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Кроме того, 22 ноября 2024 года, 20 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого составлен акт, согласно которому ФИО8 дома отсутствовал, отцу должника оставлено извещение о явке в отдел судебных приставов, имущество, на которое возможно обратить взыскание отсутствовало.
25 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем, вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Как следует из справки по исполнительному производству ФИО5 перечислено 3 979,33 руб.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Челябинска в полной мере совершались исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, неоднократно направлялись запросы в ФНС, ГИБДД, Управление Росреестра, кредитные организации, а также осуществились выходы по месту жительства должника.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что судебными приставами-исполнителями в соответствии с законом совершен комплекс мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц не является. Бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, доказательств обращений к указанным должностным лицам о ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа административным истцом не представлено.
Также суд не находит оснований для признания незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6
Так, полномочия старшего судебного пристава закреплены в ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.
Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6 своих должностных обязанностей административным истцом не представлено.
Исходя из анализа положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
По данному административному делу таких обстоятельств не установлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела не установлены нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО6, равно как и прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 219 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебным приставам- исполнителям Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО1, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Челябинска ФИО11, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности устранить нарушения прав.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Э.Р. Бычкова
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года