Дело № 2а-4996/2022

УИД 05RS0018-01-2022-000451-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по РД к Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Управление Минюста России по РД 20.06.2019 зарегистрировало Региональную спортивную общественную организацию «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» в качестве юридического лица.

Данной организацией нарушены требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, ее названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Данная организация, в нарушение указанных выше требований не представила соответствующие сведения за 2020год.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 вышеуказанного ФЗ Организацией также не представлена информация об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании и по форме(ОН 0003), утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Срок предоставления отчетности за 2020 год установлен Приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об установлении некоммерческими организациями отчетности» до 15 июля 2022 года.

В этой связи в адрес Ответчика было направлено письменное предупреждение от 31.08.2021 №05/03-4248, которое возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Однако конверт с письмом возвращен с отметкой «нет адресата», что говорит о том, что по данному юридическому адресу Организация уже не располагается.

Тем самым, данной Организацией также нарушены требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении трех дней с момента таких изменений.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и на основании части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», просят суд признать Региональную спортивную общественную организацию «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ, просят рассмотреть исковом заявлении без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

Представитель истца - Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан, ответчик - Региональная спортивная общественная организация «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, в упрощенном (письменном) порядке, согласно ст.150, ч.4 ст.263, КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Согласно ст.21 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Согласно ст.29 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением Минюста РФ 20 июня 2019 года принято решение о государственной регистрации Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» и внесена запись о некоммерческой организации 26.06.2019г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, учетный №.

Согласно положениям Устава Организации, ее целью является развитие функционального многоборья, пропаганда здорового образа жизни и общечеловеческих ценностей, содействие охране здоровья граждан, пропаганда и популяризация функционального многоборья среди населения и др. Организация может быть ликвидирована либо по решению Общего собрания, членов Организации принятому квалифицированным большинством(2/3) голосов, присутствующих членов Организации, а также по решению суда в порядке, определяемом действующим законодательством РФ.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также сведений, предусмотренных абзацем 8 части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.

Ответчик, в нарушение требований указанного Федерального закона не представил соответствующих сведений за 2020 год, срок которого установлен до 15 июля 2021 года.

Управления Министерства юстиции РФ по РД от 31.08.2021 №05/03-4248, в адрес Ответчика направлялось предупреждение, в котором указано, что срок предоставления отчетности за 2020 г установлен до 15 июля 2021года, руководящим органом Организации не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2020 год, предоставлять информацию о продолжении деятельности в орган, принявший решение о государственной регистрации. Об устранении нарушений необходимо сообщить в Управление Минюста России по РД до 17.01.2022.

Как усматривается из копии почтового уведомления, направленного Управлением, предупреждение от 31.08.2021г. не вручено Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» по указанному адресу по причине «нет адресата», оно возвращено без вручения.

Следовательно, ответчиком не представлено необходимых сведений, установленных абзацем п. 8, ч.1, части 4 статьи 29 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» в судебное заседание не явился, доводы административного истца в своем заявлении не опроверг, в связи, с чем суд обосновал свое решение представленными истцом доказательствами.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу видно, что Региональная спортивная общественная организация «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» нарушила требования ФЗ от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи, с чем имеются основания для прекращения деятельности данного общественного объединения в качестве юридического лица.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с тем, что ответчик, свои обязанности, установленные федеральным законом, не исполняет, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по РД к Региональной спортивной общественной организации «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» - удовлетворить.

Признать Региональную спортивную общественную организацию «Федерация функционального многоборья Республики Дагестан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Председательствующий А.Ч. Абдулгамидова