копия
Дело № 2а-11331/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-009755-87
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 сентября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Кравчук Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными представления, действий, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором (у четом устного дополнения требований в судебном заседании) просит: признать незаконным представление администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о замене ФИО1 части наказания в виде принудительных работ лишением свободы; признать незаконными действия администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27, выразившиеся в содержании ФИО1 в помещении для нарушителей свыше установленного срока; обязать ИУФИЦ ФКУ ИК-27 выпустить ФИО1 из помещения для нарушителей и восстановить на прежнее место работы.
Требования мотивированы тем, что 23.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынесено представление о замене осуждённому ФИО1 части наказания в виде принудительных работ лишением свободы, поскольку 21.06.2022 он признан злостным нарушителем порядка и условий содержания и отбывания принудительных работ. Административный истец полагает, что оспариваемое представление является незаконным, поскольку согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осуждённый признаётся злостным нарушителем при совершении в течение года трёх нарушений, однако, основанием для вынесения представления послужило лишь признание ФИО1 злостным нарушителем. Кроме того, ФИО1 не уклонялся от отбывания наказания в виде принудительных работ, а потому оснований для удовлетворения представления не имеется.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и уточнении.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях; на вопрос суда пояснила, что после 21.06.2022 осуждённый ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, но по состоянию на 12.09.2022 он действительно содержится в помещении для нарушителей, однако, не предоставила в материалы дела доказательств и не смогла пояснить, на каком основании.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с пунктами «а» - «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Исходя из пунктов «а» - «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждён приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.11.2017, вступившим в законную силу 28.11.2017, по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ст. 64 УК РФ к 8 годам лишения свободы; постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.10.2021 заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору суда от 13.11.2017 в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев 5 дней на наказание в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием 10% заработка в доход государства; 01.11.2021 ФИО1 прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
Исходя из справки о поощрениях и взысканиях осуждённого ФИО1, составленной старшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27, по состоянию на 17.06.2022 ФИО1 имел два дисциплинарных взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка: 31.03.2022 - в виде водворения в помещение для нарушителей; 22.04.2022 - в виде выговора.
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 21.06.2022 в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на трое суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что 13.06.2022 ФИО1 не поздоровался с младшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27; 21.06.2022 в 18:56 час. ФИО1 водворён в помещение для нарушителей; на странице второй указанного постановления содержится информация о том, что 21.06.2022 в 18:56 час. ФИО1 освобождён, однако, подпись оперативного дежурного ИЦ отсутствует; в судебном заседании представитель ИУФИЦ ФКУ ИК-27 подтвердила, что ФИО1 не освобождался из помещении для нарушителей ИУФИЦ ФКУ ИК-27, содержится там до настоящего времени (12.09.2022).
Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 21.06.2022 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ; 21.06.2022 указанное постановление объявлено ФИО1
21.06.2022 врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 составлено представление №24/ТО/56/19-540 в адрес и.о. председателя Советского районного суда г. Красноярска, согласно которому, руководствуясь ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ, просит решить вопрос о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в отношении осуждённого ФИО1, ввиду признания его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Так, обжалуемое административным истцом представление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 21.06.2022 № 24/ТО/56/19-540 не возлагает на осуждённого ФИО1 каких-либо обязанностей, внесено в адрес председателя Советского районного суда г. Красноярска; по результатам рассмотрения судом указанного представления будет вынесено соответствующее постановление, которое, в случае несогласия, ФИО1 вправе будет обжаловать в установленные законом срок и порядке.
В указанной связи, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований в части признания незаконным представления от 21.06.2022.
Между тем, разрешая административные исковые требования в части признания незаконными действий администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27, выразившихся в содержании ФИО1 в помещении для нарушителей свыше установленного срока, - суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку, согласно постановлению от 21.06.2022 о применении дисциплинарного взыскания, осуждённый ФИО1 должен был быть выпущен из помещения для нарушителей через трое суток, то есть 24.06.2022, однако, находится там по настоящее время без законных оснований, в нарушение требований ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ.
При таких данных, суд возлагает на административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 обязанность выпустить осуждённого ФИО1 из помещения для нарушителей; исходя из требований ст. 188 КАС РФ, решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.
Вместе с тем, разрешая административные исковые требования в части обязания ИУФИЦ ФКУ ИК-27 восстановить ФИО1 на прежнее место работы, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку суд не наделен такими полномочиями, распределение осуждённых по рабочим местам находится в исключительной компетенции начальника исправительного центра.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в содержании осуждённого ФИО1 в помещении для нарушителей свыше срока, установленного постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21 июня 2022 года.
Обязать ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю выпустить осуждённого ФИО1 из помещения для нарушителей.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части, а также в удовлетворении его административных исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков