Решение по делу № 2А-538/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 года

Дело №а-538/2023

УИД 27RS0№-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 мая 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз,

с участием административного истца ФИО1, (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, УФСИН России, Министерству финансов России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, УФСИН России, Министерству финансов России и просил признать незаконными действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что административный истец 05.12.2000 осужден приговором Хабаровского краевого суда к пожизненному лишению свободы. 12.09.2002 для дальнейшего отбывания наказания он прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (г. Соль-Илецк). 10.03.2019 он был переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда прибыл 26.04.2019, где находится в настоящее время. По отбытию 10 лет в строгих условиях при отсутствии действующих взысканий и если в течении года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, администрация исправительного учреждения обязана перевести осужденного в обычные условия. Данное право осужденного является безусловным, не носит заявительный характер и не может быть ограничено администрацией исправительного учреждения. Постановлением исправительного учреждения от 18.07.2016 № 33 он привлекался к взысканию в виде выговора, следующее взыскание в виде выговора имело место 11.08.2017 № 904. Таким образом, у него не было взысканий более года и 18.07.2017 он подлежал переводу из строгих условий на обычные, при этом, администрация исправительного учреждения не наделена правом определять или устанавливать целесообразность данного перевода. Однако в установленное законом время, он не был переведен из строгих в обычные условия. 20.01.2020 его перевели в обычные условия отбывания наказания. Обязанность по контролю и надзору за исполнением требований уголовно исполнительного законодательства возложена на ФСИН России. Вопреки данным требованиям ФСИН России не осуществил надлежащий контроль и надзор за деятельностью исправительного учреждения в сфере исполнения требований уголовно исполнительного законодательства РФ. Данное бездействие со стороны ФСИН России послужило основанием нарушения его прав и законных интересов на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, на своевременный перевод из строгих условий в обычные, поскольку содержание в обычных условиях предполагает право осужденного на 2 длительных свидания, телефонные переговоры, большее количество посылок, расходование денежных средств на продукты питания и предметы первой необходимости. Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившееся в не переводе истца из строгих условий в обычные, восстановить его нарушенное право на исчисление обычных условий с 18.07.2017, установив данный юридически значимый факт, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - 35 000 рублей. Срок для обращения в суд с данным административным иском просит исчислять с 10.04.2023, поскольку о наличии у него права на перевод в обычные условия содержания по истечении 10 лет после отбытия наказания в строгих условиях он узнал только 30.03.2023 из судебной практики по аналогичным спорам.

Административные ответчики ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, ГУФСИН по Оренбургской области, УФСИН России, Министерство финансов России о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела, и суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, пояснил, что о своем нарушенном праве он узнал только 30.03.2023, после изучения судебной практики по аналогичным делам, ранее о наличии у него права на перевод в обычные условия содержания он не знал, поскольку в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области его не знакомили с его правами, с юридической литературой. Бездействием ответчика были нарушены его права, поскольку он был лишен возможности получать дополнительные посылки, права на свидание, телефонные переговоры. За прошедшее время он потерял родных, в том числе отца, с которым не имел возможности увидеться, поговорить. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России в письменных возражениях на административные исковые требования, указали о несогласии с заявленными требованиями. Осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 12.09.2002 по 03.04.2019, в период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные, перевод их строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания. ФИО1 водворялся в карцер, в связи с чем оснований для его перевода в обычные условия отбывания наказания не было. Контролирующими органами, органами прокуратуры акты реагирования в части не перевода ФИО1 в обычные условия содержания не издавались. Решение о переводе из одних условий содержания в другие производится комиссией исправительного учреждения в отношении осужденного, содержащегося в исправительном учреждении. Нормы уголовно-исполнительного законодательства не предусматривают право перевода осужденных из одних условий содержания в другие в прошедшем периоде. Постановление о переводе осужденных на определенные условия содержания выносит исправительное учреждение, в котором отбывает наказание данный осужденный. В настоящее время истец в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области наказание не отбывает, в связи с чем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не имеет ни возможности, ни правовых оснований вынесения постановления о переводе осужденного на обычные условия содержания. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области 12.09.2002, трижды водворялся в карцер. Срок для исчисления нахождения в строгих условиях начал для истца течь с 12.09.2002 и ранее 12.09.2012 истец не мог быть переведен в обычные условия содержания. В период с 12.09.2012 по 03.04.2019 истец имел ряд непогашенных взысканий. В справке о поощрениях нарушены порядковые номера взысканий, поскольку после наложения взыскания от 18.07.2016 № 33, на ФИО2 наложены взыскания от 05.08.2016 № 1063, от 10.09.2016 № 1269, от 25.10.2016 № 1489, от 28.12.2016 № 33. Данные взыскания препятствовали погашению дисциплинарного взыскания от 18.07.2016 № 33. Кроме того, нормы уголовно-исполнительного законодательства не возлагают на администрацию исправительного учреждения обязанность немедленно переводить осужденных из строгих в обычные условия отбывания наказания по истечении 10 лет отбывания наказания в строгих условиях, при отсутствии действующих взысканий. Производное требование о компенсации за нарушение условия содержания под стражей не подлежат удовлетворению, поскольку действия ответчика соответствуют действующему законодательству РФ и возложенным на него обязанностям, совершены в пределах предоставленной компетенции и не нарушают права и законные интересы административного истца. Размер компенсации, заявленный административным истцом 35 000 рублей, не соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца. Кроме того, обращают внимание на пропуск административным истцом срока исковой давности. В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Обращение истца в суд имело место по истечении более 4 лет с момента прекращения оспариваемых действий, то есть после перевода его в другое исправительное учреждение. Доводы истца о том, что о нарушении его прав ему стало известно из решения суда, считают не состоятельными, не являющимися основанием для восстановления срока на обращение в суд. Также считают не состоятельной ссылку на судебную практику. Просят в удовлетворении исковых требований оказать в полном объеме.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст.1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч.1,2,4 ст. 10 УИК РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Согласно части 3 статьи 87 УИК РФ перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ производится по решению комиссии исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления и представители общественных наблюдательных комиссий.

В соответствии со статьей 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (часть 3).

Согласно части 1 статьи 124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В соответствии с частью 6 статьи 124 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия наказания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Постановлением от 15 ноября 2016 года № 24-П Конституционного суда указано, что пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений, что предполагает и наибольший комплекс ограничений прав и свобод для лиц, их совершивших.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1397-О, также следует, что с учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими.

Соответственно, положения статьи 127 УИК РФ, регламентирующие условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания которыми согласно части 2 статьи 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2182-О от 17.07.2018 № 2002-О, от 19.12.2019 № 3324-О).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 05.12.2000 Хабаровским краевым судом к пожизненному лишению свободы, начало срока - 09.03.2000.

Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 12.09.2002 по 03.04.2019. Убыл 03.04.2019 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Из справки о поощрениях, взысканиях на осужденного ФИО1 следует, что в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> на ФИО1 наложено 48 дисциплинарных взысканий из них: водворение в ШИЗО – 15 (17.06.2004, 17.08.2004, 10.12.2004, 23.04.2005, 11.07.2007, 30.10.2008, 30.04.2010, 05.09.2010, 10.11.2010, 14.12.2012, 13.01.2013, 22.01.2014, 30.01.2014, 30.11.2018), выговор - 33 (21.03.2006, 02.02.2009, 04.05.2009, 08.05.2009, 14.10.2009, 27.11.2009, 16.12.2009, 03.01.2010, 10.04.2010, 19.06.2010, 15.03.2011, 08.12.2011, 25.11.2012, 21.10.2013, 11.11.2013, 30.01.2014, 04.02.2014, 02.09.2014, 04.09.2014, 22.10.2014, 17.02.2015, 17.02.2015, 29.12.2015, 13.01.2016, 06.02.2016, 05.08.2016, 10.09.2016, 25.10.2016, 28.12.2016, 18.07.2016, 11.08.2017, 22.12.2017, 10.09.2018, 12.01.2019) (л.д. 11-13). При этом, ссылка административного истца на то, что после наложения дисциплинарного взыскания 18.07.2016 № 33 более года (до 11.08.2017) он не был привлечен к дисциплинарной ответственности, в связи с чем в безусловном порядке должен был быть переведен в обычные условия отбывания наказания, судом признается несостоятельной. Как следует из представленной справки о поощрениях и взысканиях осужденного, после привлечения к дисциплинарной ответственности 18.07.2016, ФИО1 также был привлечен к дисциплинарной ответственности 05.08.2016 приказ № 1063, 10.09.2016 приказ № 1269, 25.10.2016 приказ № 1489, 28.12.2016 приказ № 33, что само по себе свидетельствует об отсутствии правовых оснований для перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 с 20.01.2020 переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные.

С учетом наличия в личном деле осужденного ФИО1 неотмененных и не оспоренных постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, с учетом сроков погашения дисциплинарных взысканий, изменение условий отбывания наказания на обычные в более ранние периоды, в том числе указанные ФИО1 в административном исковом заявлении не представлялось возможным.

Кроме того, установленные в частях 3 и 4 статьи 127 УИК РФ сроки являются минимальными, по истечении которого производится перевод осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные. При этом, данный срок не является пресекательным и не возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность по незамедлительному сбору комиссии для рассмотрения данного вопроса, которая принимает решение о переводе с учетом личности осужденного. Исходя из положений статьей 124, 127 УИК РФ перевод на более мягкие условия отбывания наказания является не обязанностью, а правом администрации исправительного учреждения.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований о признании незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившееся в не переводе истца из строгих условий в обычные, восстановлении его нарушенного права на исчисление обычных условий с 18.07.2017.

Рассматривая требования административного истца о компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 названного выше постановления).

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему регламентирован Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

При этом, исходя из положений статьи 226, а также статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений закона административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов, обжалуемыми действиями (бездействием) административного ответчика. В ходе рассмотрения дела виновных действий (бездействия) административных ответчиков, нарушающих права, свободы и законные интересы административного истца, не установлено.

Рассматривая доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 № 47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемые ФИО1 бездействия административного ответчика, связанные с его содержанием в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, имели место в период с 18.07.2017 по 20.01.2020, при этом, настоящее административное исковое заявление в суд им было подано, согласно отметкам на почтовом конверте, 11.04.2023. Таким образом, с данным исковым заявлением административный истец обратился в суд спустя более 3 лет со дня окончания периода в течение которого он непрерывно содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. При этом, доказательств того, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области административный истец обращался с заявлениями, жалобами на условия его содержания, не имеется.

Административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.

Указание административного истца о том, что о сроках подачи искового заявления предусмотренных частью 1 статьи 219 КАС РФ, он узнал только в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, из изученной им судебной практики по ранее рассмотренным административным делам в отношении других осужденных, не свидетельствует об уважительности причин его пропуска. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд. Таких обстоятельств по делу не установлено. Обращение административного истца с данными исковыми требованиями спустя четыре года после перевода в другое исправительное учреждение и спустя более 5 лет (18.07.2017), то есть с даты с которой как считает осужденный нарушено его право на надлежащие условия содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, не свидетельствует о добросовестности административного истца в использовании его процессуальных прав.

Доводы административного истца о том, что о своем нарушенном праве он узнал только 30.03.2023 из судебной практики по аналогичным делам, юридической литературы, суд считает несостоятельными, с учетом сведений о том, что с 2019 года ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где по утверждению истца он был ознакомлен со всеми своими правами, с учетом сведений о том, что 20.01.2020 ФИО1 был переведен в обычные условия отбывания наказания, что в своей совокупности не может свидетельствовать о неосведомленности истца о возможности перевода в обычные условия отбывания наказания по отбытию не менее 10 лет лишения свободы в строгих условиях, при отсутствии взысканий.

Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, УФСИН России, Министерству финансов России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Выходцева