К делу №2-7195/2025
УИД 23RS0041-01-2024-026417-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства - автомобильной мойки, оборудованной под навесом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (навес), под которым оборудована автомобильная мойка, возведённый с нарушением предельных параметров разрешенного строительства (отступа со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети), а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 В отношении объекта капитального строительства - автомобильной мойки, оборудованной под навесом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведение объекта с нарушением предельных параметров разрешенного строительства. В связи с чем объект капитального строительства - автомобильная мойка, оборудованная под навесом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В границах земельного участка зарегистрированы следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером № (снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 144 кв. м по адресу: <адрес> снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № трехэтажный жилой дом площадью 265,5 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделаны записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Мотивируя свои требования, представитель истца указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 524 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, магазины, предоставление коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (навес), под которым оборудована автомобильная мойка, возведённый с нарушением предельных параметров разрешенного строительства (отступа со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети), а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 29.07.2024 № 207-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 29.07.2024 № 206-РГСН; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 02.08.2024 № 306-M3K; протоколами осмотра от 25.07.2024, 02.08.2024 с приложениями; копией технического заключения от 16.02.2024 № 192.
Согласно протоколу осмотра от 29.07.2024, составленному в рамках выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, расположено частное домовладение, а также автомобильная мойка, оборудованная под навесом.
В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект», на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный объект — навес (автомобильная мойка). Обследуемый объект (навес) является капитальным строением, объект не является объектом из сборно-разборных конструкций. Функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) – навес (мойка автомобилей).
В соответствии с информацией, представленной департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 1-.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила), земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Согласно сведениям ГИСОГД, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, отсутствует.
Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданину С.Т. Стилиди разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: <адрес>» назначены общественные обсуждения.
Оповещение (постановление) о проведении общественных обсуждений размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования <адрес> и городской Думы Краснодара и публиковано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Краснодарские известия» № (6920).
В соответствии с градостроительным законодательством проведены общественные обсуждения по вопросу предоставления гражданину С.Т.Стилиди разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: <адрес> (заключение о результатах общественных обсуждений опубликовано официально в газете «Краснодарские известия» ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 27.12.2023).
В указанной территориальной зоне предусмотрены следующие предельные параметры разрешенного строительства (в части отступов от границы земельного участка, ст. 26 Правил):
2. Минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории, в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил.
2.1.Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:
2.1.1.Для гаражей:
от границ смежных земельных участков - 1 м: от границ земельных участков со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети – 0 м.
2.1.2.Другие вспомогательные сооружения: от границ смежных земельных участков - 1 м: от границ земельных участков со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети - 3 м.
2.2.Действие градостроительного регламента в части минимального отступа от границ земельных участков не распространяется на случаи реконструкции существующих объектов капитального строительства, право собственности на которые возникло до введения в действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (до 15.02.2007) и расстояния до границ земельного участка, от которых составляют менее минимальных отступов, установленных Правилами.
Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию от объектов до границ земельных участков, граничащих с улично-дорожной сетью (красные линии улиц, проездов), прочих границ земельного участка, которые не подлежат уменьшению в процессе реконструкции.
Согласно акту о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений от 14.06.2024, представленного МБУ «Институт Горкадастрпроект», строение (навес) расположен без соблюдения минимального допустимых отступов от границ земельных участков со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети.
В соответствии с информацией, представленной Администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что главой администрации Прикубанского административного округа выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство служебной пристройки к индивидуальному жилому дому на земельном участке по вышеуказанному адресу.
В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как пояснил Верховный суд, одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При разрешении данной категории споров во внимание должны приниматься и положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о соразмерности избранного способа защиты нарушенного права.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
С целью выяснения обстоятельств создает ли возведенное здание угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли таковое требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13.03.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к пониженному уровню ответственности, т.к. является временным по конструктивным элементам, демонтаж и перемещение строительных конструкций с сохранением его функционального назначения возможен без соизмеримого ущерба (материальных затрат), объект с землей прочно не связан (имеется малозаглубленное основание). Кроме того, навесы независимо от конструктивных характеристик отнесены в соответствии с ч.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к некапитальным.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ исследуемый объект строительства - навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес>, не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей.
Навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил и документу о территориальном планировании.
Объект - навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований, экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта в соответствии с ГОСТ 31937-2024 характеризуется как исправное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, исследуемый объект - навес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на момент проведения осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ №44 от 12.12.2023г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума), положения ст.222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий п.1 ст. 130, п.1 ст. 141.3 ГК РФ).
В силу п.6 Постановления Пленума ст.222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (п.1 ст. 1065 ГК РФ).
Для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не факт регистрации прав на соответствующие объекты, ни мнения и заверения каких-либо органов и лиц, ни поименование объектов в качестве недвижимых в каких-либо документах.
Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. N 18-КГ16-61).
Таким образом, поскольку спорное сооружение является вспомогательным сооружением и не является объектом недвижимого имущества, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями п.п. 5, 6 Постановления Пленума его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможны.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем спорного объекта, а требования Правил землепользования и застройки, устанавливающие предельно допустимые параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, не распространяются на некапитальные объекты, в отсутствие в материалах дела претензий смежных правообладателей и землепользователей, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.
Судья: