Дело №2а-5417/2022
27RS0004-01-2022-006779-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 21 ноября 2022 г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при помощнике судьи Ефремове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 к ФИО2, при участии заинтересованных лиц ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с него налогов и сборов, включая пени на общую сумму 13 049 589,78 руб. Должник вносил денежные средства в период с 06.08.2021 по 18.08.2022 на депозитный счет отдела, которые перечислены взыскателю в общей сумме 34 312,78 руб. Зная о задолженности по исполнительному производству, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем имеются основания для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Определением судьи от 30.09.2022 в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска.
Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Административный ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом своевременно и надлежащим образом, посредством телефонограммы, согласно которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
В соответствии со ст. 150 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 20.07.2021 № 1756, вынесенного в отношении ФИО2 о взыскании с него налогов, пени, штрафов на общую сумму 13 049 589,78 руб., судебным приставом-исполнителем 21.07.2021 возбуждено исполнительное производство № 204818/21/27004-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, который совпадает с адресом его регистрации, что подтверждается скриншотом, реестром почтовой корреспонденции.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выяснялось имущественное положение должника, в том числе направлены запросы: 21.07.2021 – на получение информации о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, оператору связи, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,
26.07.2022 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
05.08.2021, 08.09.2021, 09.12.2021, 14.03.2022, 16.03.2022, 15.04.2022, 05.05.2022, 09.06.2022, 07.07.2022, 18.07.2022, 25.08.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
06.08.2021, 09.08.2021, 12.08.2021, 13.08.2021, 28.04.2022, 05.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации
09.08.2021, 11.08.2021, 16.08.2021, 17.08.2021, 02.09.2021, 22.10.2021, 26.10.2021, 10.11.2021, 20.01.2022, 16.06.2022, 19.08.2022 в связи с поступлением на депозитный счет отдела денежных средств вынесены постановления о распределении денежных средств.
10.08.2021, 07.06.2022, 06.09.2022 составлены акты совершения исполнительных действий.
31.08.2021, 24.11.2021 направлены запросы в ПФР на получения сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
22.10.2021, 21.01.2022, 22.07.2022 направлены запросы оператору связи.
24.11.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) на получение сведений о заключении брака, об актах гражданского состояния, в ФМС, в УФМС, в Росреестр к ЕГРП, в Росреестр к ГКН по земельному участку, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в МВД на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ЕГАИС учете древесины и сделок с ней, в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, в ГИБДД о штрафах, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторанспортных средствах.
15.12.2021 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.
16.03.2022 направлены запросы о счетах должника в ФНС, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторанспортных средствах
31.03.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.
15.04.2022 направлен запрос в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица
09.06.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП
17.06.2022 направлен запрос о счетах должника в ФНС.
06.07.2022 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.
07.07.2022 направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГУВМ МВД России.
15.07.2022 направлен запрос в ПФР о СНИЛС.
22.09.2022 направлен запрос в ГУВМ МВД России.
В ходе исполнительных производств мерами принудительного исполнения с должника удержано 34312 руб. 78 коп., что подтверждается справкой о движении денежных средств, платежными поручениями.
Из информации судебного пристава-исполнителя следует, что по состоянию на 22.09.2022 года задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 13 005 278, 46 руб.
Требования судебного пристава-исполнителя об оплате налогов, штрафов, пени ФИО2 не исполнены. При этом судом установлено, что ФИО2 достоверно известно о наличии в производстве отдела судебных приставов указанного в административном иске исполнительного производства в отношении него, о чем свидетельствуют факты удержаний с его счетов денежных средств. Мер к погашению задолженности должник не предпринимает. Доказательств добровольного частичного или полного гашения задолженности по исполнительному производству ответчиком в суд не представлено, равно как и не представлены доказательства наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.
Учитывая, что должник ФИО2 длительное время (более года) без уважительных причин не исполняет обязательств по возбужденным исполнительным производствам, другие принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на заработную плату должника, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, результатов не дали, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом суд полагает, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику ограничения на выезд за пределы Российской Федерации законодательно допустимо, соразмерно природе и объему задолженности по исполнительному производству, соответствует целям и задачам исполнительного производства, интересам взыскателя.
Также суд полагает отметить, что ограничение носит временный характер и их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по исполнительному производству.
Устанавливая срок временного ограничения, суд полагает необходимым исходить из целей устанавливаемого ограничения и установить их на период до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.
С учетом изложенного, административные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 204818/21/27004-ИП либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022.