Решение по делу № 2А-3427/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-3427/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-003674-10

Учет № 182а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием прокурора ФИО3,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани) обратился в суд с административный иском к Д.Ю. ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что 1 декабря 2022 года на профилактический учет, как поднадзорное лицо в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани поставлен Д.Ю. ФИО1, ранее судимый приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2018 года, и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 10 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 5 октября 2022 года в отношении Д.Ю. ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 1 декабря 2030 года. После постановки на учет административный ответчик в течение года с 1 декабря 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (6 раза), по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 раз).

На основании изложенного административный истец просит установить Д.Ю. ФИО1 (к ранее установленным административным ограничениям по решению Омутнинского районного суда Кировской области от 5 октября 2022 года) дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, период времени с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета пребывания в увеселительных заведениях – кафе, бары, рестораны, с целью распития спиртных напитков; запрета выезда за пределы города Казани Республики Татарстан.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его частичного удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года Д.Ю. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 июля 2018 года, и окончательно Д.Ю. ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет 10 дней лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 5 октября 2022 года в отношении Д.Ю. ФИО1 установлен административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 1 декабря 2030 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.

1 декабря 2022 года Д.Ю. ФИО1 встал на учёт в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани.

При постановке на административный надзор Д.Ю. ФИО1 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения под административным надзором Д.Ю. ФИО1 совершены неоднократные административные правонарушения.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани ФИО2 от 6 февраля 2023 года Д.Ю. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани ФИО2 от 31 января 2023 года Д.Ю. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений, имеющимися в материалах дела и сведениями ИЦ МВД по Республике Татарстан, Д.Ю. ФИО1 не оспорены.

В соответствии с бытовой характеристикой Д.Ю. ФИО1, по адресу: <адрес>, проживает с матерью и отчимом. Склонен к употреблению наркотических веществ. Официально не трудоустроен. Ранее судим, состоит на учете как «ранее судим» до 2 декабря 2030 года. За текущий год привлекался к административной ответственности 7 раз. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Учитывая то, что Д.Ю. ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, несколько раз привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений; характеризуется удовлетворительно, а также то, что срок административного надзора не истёк, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения к ранее установленным административным ограничениям по решению Омутнинского районного суда Кировской области от 5 октября 2022 года в виде: обязательной явки еще два раза в месяц, то есть в общей сложности 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Административные ограничения, заявленные административным истцом к установлению в виде запрета выезда за пределы города Казани Республики Татарстан, носят неконкретный и неопределенный характер, его назначение является чрезмерным и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, принимая во внимание, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта и место постоянного жительства. Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Таким образом, административный иск ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани к Д.Ю. ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения по административному надзору, установленному решением Омутнинского районного суда Кировской области от 5 октября 2022 года, в виде: обязательной явки еще два раз в месяц, то есть в общей сложности 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня приятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2023 года.