РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1736/22 по иску ФИО1 к ГБУ адрес миграционный центр» об отмене приказа об отстранении от работы, обязании возместить неполученный заработок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ адрес миграционный центр» об отмене приказа об отстранении от работы, обязании возместить неполученный заработок, мотивируя свои требования тем, что что он на основании трудового договора от 10.01.2019 года № 4/19 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ адрес миграционный центр» в должности начальника отдела главного энергетика Службы главного инженера. 08 декабря 2021 года приказом заместителя генерального директора фио № 221-16/21-ЛС он был отстранен от работы. С данным приказом истец не согласен. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец как работник многофункционального центра предоставления государственных услуг, был обязан выполнить требования пп. 1, 1.1, 2, 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 19.10.2021 года № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» , то есть осуществить профилактическую прививку против новой коронавирусной инфекции COVID-19 первым компонентом вакцины в срок до 01.12.2021 года и вторым компонентом вакцины в срок до 01.01.2022 года. Во исполнение указанных законных требований истец осуществил профилактическую прививку против новой коронавирусной инфекции COVID-19 первым компонентом вакцины 08.11.2021 года и вторым компонентом вакцины 07.12.2022 года, что подтверждается сертификатом вакцинации от 08.11.2021 год. Своими действиями истец полностью выполнил требования Постановления, поскольку осуществил прививку первым и вторым компонентом вакцины строго в установленные законом сроки. После осуществления профилактической прививки первым компонентом вакцины 18.11.2021 года истец представил работодателю сертификат для подтверждения факта прививки первым компонентом вакцины, что подтверждается уведомлением работодателя от 06.12.2021 года № 313/21-УК. После осуществления профилактической прививки вторым компонентом вакцины 09.12.2021 года истец представил работодателю сертификат для подтверждения факта прививки вторым компонентом вакцины. Однако несмотря на изложенные факты 08.12.2021 года заместитель генерального директора фио приказом отстранил истца от работы на основании того, что истец не осуществил профилактическую прививку вторым компонентом вакцины в срок до 29.11.2021 года и не представил до 08.12.2021 года сертификат, подтверждающий факт прививки вторым компонентом вакцины, как было изложено во врученном истцу уведомлении. Уведомление не является нормативным правовым актом, либо локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, следовательно не возлагает на истца обязанность по исполнению требований работодателя. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 30.10.2021 года № 30-4/И/2-17927 О направлении актуализированных временных методических рекомендаций: «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19», на которое ссылается в уведомлении работодатель, также не является нормативным правовым актом, либо локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права и не возлагает на истца обязанность осуществить профилактическую прививку вторым компонентом вакцины в срок до 29.11.2021 года и представить до 08.12.2021 года сертификат, подтверждающий факт прививки вторым компонентом вакцины. Истец был обязан выполнять требования ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что им и было сделано.
Истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым 18.11.2021 года истцом в адрес ответчика предоставлен сертификат, подтверждающий вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, согласно которому дата вакцинации первым компонентом 08.11.2021 года. Согласно письму Министерства здравоохранения России от 30.10.2021 года № 30-4/И/2-17927 «О новой редакции Порядка проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» вакцинация вторым компонентом проводится через 3 недели после введения первого компонента, соответственного планируемая дата вакцинации вторым компонентом приходится на 29.11.2021 года. Данная информация доведена до ФИО1, что подтверждается уведомлением от 06.12.2021 года № 313/21-УК, в котором ему было предложено в срок до 08.12.2021 года представить в адрес ГБУ «Миграционный центр» документы, подтверждающие вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, либо документы, подтверждающие медицинский отвод от ее проведения. Данные документы истцом не были предоставлены работодателю, в связи с чем, 08.12.2021 года ответчиком издан оспариваемый приказ, после получения от ФИО1, а именно 09.12.2021 года документов, подтверждающих вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, приказом от 09.12.2021 года № 222-16/21-ЛС ФИО1 был допущен к работе.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании трудового договора от 10.01.2019 года № 4/19 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ адрес миграционный центр» в должности начальника отдела главного энергетика Службы главного инженера.
06 декабря 2021 года уведомлением № 313/21-УК истец был надлежащим образом извещен о необходимости проведения вакцинации вторым компонентом до 29.11.2021 года, поскольку фио был представлен сертификат о вакцинации, содержащий дату вакцинации первым компонентом 08.11.2021 года. Данное уведомление получено фио 06.12.2021 года, о чем в уведомлении имеется его личная подпись.
08 декабря 2021 года ГБУ «Миграционный центр» издан приказ № 221-16/21-ЛС об отстранении ФИО1 от работы, в связи с непредставлением документов, подтверждающих вакцинацию против новой коронавирусной инфекции или подтверждающих наличие противопоказаний к вакцинации, с которым ФИО1 был ознакомлен 08.12.2021 года в 12 часов 10 минут.
Также 08.12.2021 года в 12 часов 04 минуты ответчиком составлен акт № 832 об отказе от предоставлении сведений, подтверждающих вакцинацию против новой коронавирусной инфекции или сведений, подтверждающих медицинский отвод от проведения профилактической прививки, с которым ФИО1 также был ознакомлен 08.12.2021 года в 12 часов 10 минут.
Также 08.12.2021 года ответчиком в 12 часов 04 минуты составлен акт об отказе от подачи заявления об отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции. ФИО1 ознакомлен с приказом 08.12.2021 года в 12 часов 10 минут.
Таким образом, до истца надлежащим образом и своевременно был извещен о необходимости обязательной вакцинации и обязании осуществить профилактическую прививку вторым компонентом вакцины в срок до 29.11.2021 года и подтвердить прохождение профилактической прививки сертификатом о вакцинации либо предоставить медицинский отвод от проведения профилактической прививки, однако указанные сведения в срок не предоставил.
После предоставления сертификата о вакцинации вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции 09.12.2021 года ответчиком издан приказ о допущении ФИО1 к работе, с которым он ознакомлен 09.12.2021 года в 16 часов 45 минут.
В связи с чем, довод истца о несоответствии уведомления ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несостоятелен, а исковые требования не подлежат удовлетворению.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).
Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).
Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям
Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом.
Во исполнение данной нормы закона, Приказом Минздрава РФ от 21.03.14 N 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.
Исходя из положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктами "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 год N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (часть 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Учитывая изложенное, суд исходит из того, что занимаемая истцом должность входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Что же касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав истца (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").
Доводы истца, изложенные в иске, основаны на неправильном понимании истцом действующего законодательства и основаны на предположениях, и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Кроме того, действия самого истца, который знал о необходимости предоставления сведений о вакцинации вторым компонентом вакцины в срок до 29.11.2021 года, выразившиеся в злоупотреблении своим правом и не предоставлении работодателю таких сведений, привели к изданию приказа об отстранении ФИО1 от работы, в связи с чем, суд не усматривает в действия ответчика противоправных действий.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес миграционный центр» об отмене приказа об отстранении от работы, обязании возместить неполученный заработок – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова