Дело № 2а-797/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000425-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием прокурора Шутовой А.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Владимиру (далее – УМВД России по г.Владимиру) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование требований указав, приговором Фрунзенским районным судом г.Владимира от 14.09.2021 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ и ей с применением ст.64 УК РФ назначено наказание в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 15% в доход государства. Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28.04.2022 заменена не отбытая часть наказания на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.10.2022 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области года по отбытию срока наказания.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 28.07.2017 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет.

В период с 28.09.2017 по 10.10.2022 ФИО1 состояла на профилактическом учете в ОП №3 УМВД России по г. Владимиру, как лицо в отношении которой решением суда установлен административный надзор и возложены обязанности и ограничения.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно допускала нарушения по административному надзору, склонна к совершению преступлений и административных правонарушений, а также уклонению от административного надзора, что было допущено ФИО1 в период нахождения под административным надзором.

Ранее ФИО1 приговором Фрунзенским районным судом г. Владимира от 18.06.2015 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по которому в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное 20.03.2015 ФИО1 преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится категории тяжких. Судимость ФИО1 по приговору суда от 18.06.2015 УК РФ погашается 20.09.2025 года, так как согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции действующей на момент совершения преступления и осуждения ФИО1, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. После вступления в законную силу Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в её действиях установлен рецидив преступлений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по городу Владимиру просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до дня погашения судимости, т.е. до 20.09.2025, а так же установить ей административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест продажи на розлив алкогольной продукции.

Представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против установления в отношении неё административного надзора и административных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 20.02.2003 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «б,г» ч.2 ст.162 УК РФ и ей назначено наказание, по совокупности приговоров частично присоединив неотбытую часть наказания по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от 09.06.2001, в виде 09 лет 01 месяца лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, данным приговором установлен рецидив преступлений (л.д. 28-29).

Приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 20.09.2011 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ей назначено наказание, по совокупности приговоров, в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев в исправительной колонии общего режима. Данным приговором установлен рецидив преступлений (л.д. 26-27).

Приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18.06.2015 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 18-19).

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 28.07.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на неё административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 16 -17).

Приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 14.09.2021 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 01 году 06 месяцам исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. Данным приговором установлен рецидив преступлений (л.д. 23-25).

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28.04.2022 неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 01 год 06 месяцев с удержанием 15% заработка в доход государства заменено на 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 20-22).

ФИО1 находилась в местах лишения свободы в период с 18.06.2015 по 20.09.2017, с 28.04.2022 по 06.10.2022, что подтверждается справками исправительного учреждения № 037215 от 06.10.2022 и № 054293 от 20.09.2017 (л.д. 9, 11).

Разрешая административный иск об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд принимает во внимание следующее.

В статье 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определены основания прекращения административного надзора, к которым отнесены следующие обстоятельства: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 9 указанного Федерального закона после прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В данном случае судом установлено, что судимость ФИО1 по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18.06.2015, в настоящее время не снята и не погашена, срок ее погашения истекает 20.09.2025, с учетом приговора Фрунзенского районного суда г.Владимира от 14.09.2021, которым осуждена по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 01 году 06 месяцам исправительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 28.04.2022 неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком на 01 год 06 месяцев с удержанием 15% заработка в доход государства заменено на 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период административного надзора, установленного административному ответчику решением Судогодского районного суда Владимирской области от 28.07.2017, ФИО1 вновь совершила преступление, за которое она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением суда от 28.07.2017, считается прекращенным с момента осуждения ФИО1 к лишению свободы и направления её к месту отбывания наказания, в связи с чем в настоящее время имеются все основания для повторного установления ей административного надзора по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18.06.2015 в пределах срока погашения данной судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Принимая во внимание, что ФИО1 осуждена за совершение преступления, которое в силу ст.15 УК РФ отнесено к категории тяжких, срок погашения судимости по приговору от 18.06.2015, с учетом подп. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 3 УМВД России по г.Владимиру, как лицо по формальным признакам попадающее под действие административного надзора. Ранее состояла на учете, как лицо в отношении которой установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушала установленные ограничения, за что привлекалась к административной ответственности, уклонялась от исполнения административного надзора. Склонна к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения способна к совершению преступлений и административных правонарушений, имеет неофициальные заработки. В течении 2022 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18.06.2015 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Владимиру об установлении в отношении ФИО1 административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устанавливая ФИО1 срок административного надзора, суд исходит из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, согласно которым в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом, законом не предусмотрена возможность произвольного назначения судом иного срока административного надзора, нежели до погашения судимости.

Поскольку ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от 18.06.2015 за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, составлял 8 лет после отбытия наказания, то на этот срок и подлежит установить административный надзор.

Исчисление срока административного надзора в отношении ФИО1 суд определяет в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в любом случае является обязательным.

Определяя подлежащие установлению в отношении ФИО1 виды административных ограничений, предложенные административным истцом, суд принимает во внимание в совокупности обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, данные о личности осужденной, сведения о её поведении в период отбывания наказания, суд полагает необходимым в качестве административного ограничения в течение срока административного надзора установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля алкогольной продукции на розлив, поскольку преступление ФИО1 было совершено в состоянии алкогольного опьянения.

По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 противоправных деяний, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Кроме того, ФИО1 не лишена возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по городу Владимиру подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ...... административный надзор сроком на 8 (восемь) лет в пределах срока погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда города Владимира от 18.06.2015 за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раз в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;

- запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля алкогольной продукцией на розлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья П.С. Баларченко

......