Дело №2-3044/2023

54RS0005-01-2023-002000-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, <...>

21 сентября 2023 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кировского района г.Новосибирска и Мэрии города Новосибирска о признании права пользования на условиях социального найма,

установил :

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес>, и выселить без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование иска указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как работнику ЖЭУ №86 по договору найма было предоставлено служебное жилье из специализированного жилого фонда г.Новосибирска. Служебное жилье предоставлялось для проживания ФИО2 и членов ее семьи: ФИО5 (муж), детей ФИО3 и ФИО4 В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Документы и сведения о том, что ФИО2 по-прежнему является работником учреждения, соответственно обладает правом дальнейшего пользования служебным помещением, отсутствуют. Администрация уведомляла ответчиков о необходимости освободить жилое помещение либо представить документы, подтверждающие право пользования служебным помещением. Однако данные требования не были исполнены ответчиками, что явилось основанием для обращения в суд.

Опираясь на положения пп.2.17, 2.19 Положения об администрации района города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района обеспечивает соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска, осуществляет защиту прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда, в пределах установленных полномочий.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска, возражал против удовлетворения встречных требований, указывая на отсутствие возникновения правоотношения на условиях социального найма.

Ответчики с исковыми требованиями не согласились, обратились с встречным иском, просили признать за собой право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. В обоснование иска указывали, что ФИО2 с 2004 года состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма. Проживает непрерывно в жилом помещении с членами семьи с 2006 года, исправно вносит плату за найм и жилищно-коммунальные услуги.

Третье лицо - Мэрия города Новосибирска явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила письменные возражения относительно заявленных встречных требований.

Заслушав объяснения участников, заключение помощника прокурора Кировского района г.Новосибирска Костюковой Н.В., полагавшей подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации Кировского района г.Новосибирска, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение площадью 30 кв.м. в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, относится к муниципальному специализированному жилищному фонду на основании Постановления мэра г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № "О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде" утверждены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда города Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору № найма служебного жилого помещения ФИО2 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение в <адрес> в <адрес>, для временного проживания, в связи с работой дворником в ЖЭУ № МУ «УЖХ Кировского района».

В соответствии с п.18 указанного договора найма служебного помещения, договор прекращает свое действие с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. Согласно п. 19 договора в случае прекращения договора наймодатель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Из сведений УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, сведений из домовой книги следует, что на регистрационном учете в <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4

До указанного заключения договора найма служебного жилого помещения ФИО2 на основании служебного ордера № ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания с семьей жилое помещение в <адрес> в <адрес>.

Согласно ответу МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ: жилые помещения в <адрес> в <адрес> были включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (л.д 67).

Вышеуказанный договор найма служебного помещения был заключен на основании приказа Администрации Кировского района г.Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 на период работы в ЖЭУ -86 муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кировского района» служебную комнату площадью 30 кв.м. в 3-комнатной <адрес> вд. 10 по <адрес>, (л.д. 82).

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята дворником в МУ «Дирекция единого заказчика Кировского района». Уже ДД.ММ.ГГГГ была уволена, и ДД.ММ.ГГГГ принята на работу дворником ЗАО «Управляющая компания «СПАС-Дом», (л.д. 100-101). ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию из ЗАО «Управляющая компания «СПАС-Дом», и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дворника в МКП города Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство», ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности дворника.

На дату рассмотрения спора ни один из ответчиков не работает в организациях, предусмотренных Постановлением мэра города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, представленным в дело, ФИО2 для признания малоимущей в отдел социальной поддержки населения не обращалась. Ответчики состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (л.д. 78, 83).

Из перечисленных выше обстоятельств следует, что дворником в муниципальное учреждение ФИО2 поступила работать в 2001 года, первое служебное жилое помещение также получила в 2001 году, спорное жилое помещение было получено в октябре 2006 года, будучи уже уволенной из муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кировского района», трудоустроенной в частную организацию – ЗАО УК «СПАС-Дом». Соответственно спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 после введения в действия Жилищного кодекса РФ, и на момент предоставления жилое помещение уже состояло в реестре муниципального имущества города Новосибирска.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в общежитиях и служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГг.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития и служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГг.). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР суд приводит в контексте того, что даже с учетом принятия во внимание предоставления первого жилого помещения по служебному ордеру в 2001 году, ФИО2 в любом случае не подпадала ни под одну из категорий граждан, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Действительно, пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

К моменту введения в действие Жилищного кодекса РСФСР у ФИО2 10-летнего стажа не имелось.

Более того, в муниципальном учреждении ФИО2 проработала всего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее работала в организациях частной формы собственности.

Не относятся ответчики и ни к одной из категорий граждан, перечисленных в части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, согласно которой не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Учитывая изложенные установленные судом обстоятельства, суд соглашается с обоснованностью довода истца об отсутствии у ответчиков права дальнейшего пользования жилым помещением.

Встречные исковые требования ответчиков не подлежат удовлетворению, учитывая установление судом возникших ранее правоотношений исключительно на условиях временного пользования служебного жилого помещения из состава муниципального специализированного жилого фонда. Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Длительное проживание ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в специализированном жилом помещении, предоставленном на условиях временного пользования на период работы в муниципальном учреждении, оплата найма и жилищно-коммунальных услуги, не обуславливают возникновение права пользования помещением на условиях социального найма.

Отклоняется за несостоятельностью довод ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 о пропуске срока исковой давности. Суд учитывает, что и до настоящего времени ответчики не выселились из спорного жилого помещения, как предусмотрено условиями договора найма служебного жилого помещения 314 от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО2, подписав договор найма, тем самым приняла и согласилась на исполнение возложенных обязанностей, согласилась с условием о прекращении договора найма с истечением срока трудового договора. Тем не менее не извещала Администрацию Кировского района г.Новосибирска о смене места работы. Ответчики не выселились в добровольном порядке после направления им уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положения вышеперечисленных норм права, не имеется оснований для предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен спорного в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Последствием признания ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением является снятие его с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из жилого помещения - комнат в <адрес> в <адрес>, без предоставления взамен иного жилого помещения.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ФИО6, ФИО6, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 30.10.2023.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-3044/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска.

По состоянию на 30.10.2023 решение не вступило в законную силу.