№ 2-630/22

УИД 61RS0043-01-2022-000816-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №39 филиал, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №5, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №3, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №5 общего профиля о признании решений экспертных составов медико-социальной экспертизы недействительными, установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчикам в котором просит суд признать недействительными решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,бюро№39 от <данные изъяты>., решение экспертного состава №5 от <данные изъяты> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, решение экспертного состава №3 от <данные изъяты>. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, решение экспертного состава №5 общего профиля от <данные изъяты> ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, об отказе установления ему инвалидности. Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ему ФИО1 2 группу инвалидности.21.07.2022г. в Морозовский районный суд поступил отзыв руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление ФИО1 в котором кроме возражений против исковых требований ФИО1, в связи с отсутствием оснований для установления ему 2 групп инвалидности, просит суд провести по настоящему делу судебную медико-социальную экспертизу, для установления наличия оснований для установления ФИО1 2 группы инвалидности.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в звании <данные изъяты> <дата> в соответствие с ФЗ от 28.03.1998г. № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата>. №, досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи, с признанием его военно-врачебной комиссией, не годным к военной службе. Он является пенсионером Министерства обороны РФ. <дата> согласно представленных им медицинских документов председателю врачебной комиссии МБУЗ ЦРБ Морозовского района, было оформлено направление № (форма-088у) для прохождения медико-социальной экспертизы. <дата> руководителем Бюро №39-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Министерства труда России сформирована программа дополнительного обследования. В соответствие с актами и протоколами проведения медико-социальной экспертизы от <дата>. в Бюро 39 и от <дата> экспертного состава № 5 принято решение: инвалидность не установлена. В порядке обжалования данных решений он обратился к руководителю главному эксперту по медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБМСЭ по РО» Минтруда России о предоставлении услуги по проведению ему другим экспертным составом ГБ МСЭ очной экспертизы по вопросу установления ему группы инвалидности. В соответствии с актом и протоколом от <дата> экспертным составом № 3 принято решение: инвалидность не установлена. Не согласившись с данным решением он обратился к руководителю-главному федеральному эксперту по медико-социальной экспертизе ФГБУ « Федеральное бюро МСЭ» в порядке обжалования решения ЭС №3 ГБ МСЭ, в соответствие с актом и протоколом от <дата>. экспертным составом № 5 общего профиля ФГБУ « Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России, принято решение: инвалидность не установлена. С вышеуказанными решения он не согласен, считает их необоснованными и нарушающими его права и законные интересы. По предоставленным им медицинским документам и осмотром членами врачебной комиссии МБУЗ ЦРБ Морозовского района РО в п. 30.1 направления МСЭ № диагностировано два основных заболевания: <данные изъяты>. Специалиста Бюро №39, ЭС №5ГБ МСЭ, ЭС№3 меняют клинико-функциональный диагноз основных заболеваний с кода М16.0 и М17.0 на М15, что согласно МКБ-10 соответствует диагнозу-<данные изъяты>. О вышеуказанных обстоятельствах он указа в заявлении руководителю ФБ МСЭ, но в протоколе ЭС№5 ФБ МСЭ клинико-функциональный диагноз основного заболевания по МКБ-10 установлен М16 (коксартроз), считает что это опечатка, так как согласно дальнейшему описанию диагноза основного заболевания указывается двухсторонний гонартроз (по МКБ-10 м17). Заключения специалистов МСЭ о стойких незначительных нарушениях, связанных с движением, (статодинамических) функций, противоречат заключениям в предоставленных им медицинских документов. Он считает, что согласно п. 10.12 Классификации и п. 13.1.4.3 Приложения 1 Классификации, имеются критерии для установлении ему 2 группы инвалидности.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал поданное им исковое заявление, считает что те доводы которые он привел в обоснование иска, являются основанием для принятия судом решении об удовлетворении его требований, он не согласен с вышеуказанными решениями медико-социальных экспертиз, а именно с социальной составляющей принятых решений, так как у него имеются нарушения с передвижением, имеются проблемы с трудоустройством, самообслуживанием, с медицинской частью исследований он согласен.

В судебное заседании ответчики: ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №39 филиал, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №5, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №3, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертный состав №5, явку своих представителей не обеспечили, при надлежащем уведомлении о дате и времени проведения судебного заседания.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит, что заявленные истцом ФИО1 исковые требования о признании решений экспертных составов медико-социальной экспертизы недействительными, и установлении ему 2 группы инвалидности, не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7,8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 (в ред. от 29.11.2021г) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в том числе, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 29.11.2021г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п.п. 1,2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила № 588) признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинике-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.3 Правил №588).

Согласно п.5. «Правил признания лица инвалидом» постановлением Правительством Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила), условиями признания гражданина инвалидом являются:

а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигатьсяv ориентироваться,, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п.7 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п.25 Правил).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п.4 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - Классификации).

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (п.5. Классификаций):

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями; последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к данным классификациям и критериям.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

категорий жизнедеятельности человека.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п.9 Классификаций).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 Классификаций).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, протоколом № от <дата>. утверждено направление на медико-социальную экспертизу (ф.088у) с целью установления инвалидности; формулировка основное заболевание в п<данные изъяты>

Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в бюро№39-филиала ФКУ « Главное бюро СМЭ по <адрес>» Минтруда России с <дата> по <дата>. с учетом консультации с экспертным составом № 5 ФКУ « ГБ МСЭ по Ростовской области» от <дата>., инвалидность не установлена, с основным заболеванием <данные изъяты>

Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в ФГУ МСЭ, экспертный состав медико-социальной экспертизы № 5 по обжалованию решения бюро СМЭ № 3 в очной форме от <дата> принято решение, инвалидность не установлена, формулировка основного заболевания<данные изъяты>, решение Бюро № 39 не отменено.

Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина ФГБУ МСЭ, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, экспертный состав № 5, общего профиля, от <дата> форма заочная, заключение-инвалидность не установлена, формулировка основного заболевания: <данные изъяты>.

По ходатайству ответчика руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО4, была назначена и проведена медико-социальная экспертизы ФИО1, в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно заключения сделаны выводы о том, что на <дата>. у ФИО1 имелось нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма человека: <данные изъяты>, ограничении категории жизнедеятельности не имелось, необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию в отношении ФИО1 не имелось, оснований для признания ФИО1 на <дата>. инвалидом не имелось.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, письменных доказательств, заключения судебной медико-социальной экспертизы, суд руководствуясь нормами Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», положениями Правил признания лица инвалидом, устанавливающими общие критерии установления группы инвалидности, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых ФИО2 решений экспертных составов незаконным по доводам которые указал ФИО1, поскольку оснований для установления группы инвалидности не имелось, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, доводы о том, что не была принята социальная составляющая его состояния здоровья, суд считает не состоятельными, так как опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые положены в основу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительными решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,бюро№39 от <дата> решение экспертного состава №5 от <дата> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, решение экспертного состава №3 от <дата> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, решение экспертного состава №5 общего профиля от <дата> ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, об отказе установления ему инвалидности. Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации установить ему ФИО1 2 группу инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2022 года.

Судья: