Дело № 2- 352/2022 (УИД 65RS0001-02-2021-003778-18)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
г. Южно-Сахалинск 23 сентября 2022 г.
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Сахалинская нефтяная компания» Общероссийского профессионального союза нефтяная компания» газовой отраслевой промышленности и строительства (Нефтегазстройпрофсоюз России») к Акционерному обществу «Сахалинская нефтяная компания» о признании незаконным приказа об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в Акционерном обществе «Сахалинская нефтяная компания», результатов специальной оценки условий труда недействительными,
установил :
2 июля 2021 года Первичная профсоюзная организация Акционерного общества «Сахалинская нефтяная компания» Общероссийского професси-онального союза нефтяная компания» газовой отраслевой промышленности и строительства (Нефтегазстройпрофсоюз России») обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Акционерному обще-ству «Сахалинская нефтяная компания» (Далее АО «СНК») о признании незаконным приказа об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в АО «СНК», результатов специальной оценки условий труда недействительными. В обоснование исковых требований указав, что 1 октября 2020 года работниками АО «СНК» на основании постановления Президиума Российского Совета Общероссийского про-фессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства (Нефтегазстройпрофсоюз России) от 30 сентября 2020 года №, протокола учредительного собрания №,в целях обеспечения представительства интересов и защиты трудовых прав работников принято решение о создании первичной профсоюзной организации АО «Сахалинская Нефтяная компания» Нефтегаз-стройпрофсоюза России (далее ППО АО «СНК»), о чем 13 октября 2020 года в установленном порядке, уведомлен ответчик. В апреле 2021 года истец узнал о том, что ответчик проводит СОУТ. За утверждением кандидатуры в состав комиссии по проведению СОУТ ответчик в профсоюз не обращался, а в состав комиссии включен другой представитель работников, в связи с чем, 19 апреля 2021 года генеральному директору АО «СНК» направлено требование об устранении нарушения трудового законодательства. Ответа на требование истец не получил. Организация проводящая специальную оценку условий труда в АО «СНК» истцу также не известна. Истец полагает, что нарушен порядок проведения специальной оценки условий труда, поскольку в состав комиссии не был включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации. В связи с изложенным, истец просит признать приказ АО «СНК» об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в АО «СНК» признать незаконным, а результаты СОУТ недействительными.
24 ноября 2021 года истец представил суду уточнения к исковым требованиям, в которых просил признать незаконным приказ АО «Сахали-нская нефтяная компания» от 2 марта 2021 года № «О проведении специальной оценки условий труда», признать недействительными (незако-нными) результаты специальной оценки условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда: № (должность – <данные изъяты>), № (должность-<данные изъяты>), № (должность-<данные изъяты>).
6 декабря 2021 года истцом суду представлено дополнение к иско-вому заявлению, в котором истец указал, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с Декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда: № (должность –<данные изъяты>), № (должность- <данные изъяты>), № ( должность-<данные изъяты>) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда -2 ( допустимые условия труда, при которых фактический уровень вредного фактора соответствует <данные изъяты>).Полагает, что специальная оценка условий труда на рабочих местах в соответствии с Декларацией соответствия условий государственным нормативным требованиям охраны труда проведена некачественно, поскольку указанная в них численность занятых работников, не соответствует действительной численности, протоколы содержат сведения о проведении измерений уровня шума, химического фактора, микроклимата, вибрации непосредственно не на рабочих местах задействованных работников, без учета фактических работ, выполняемых работниками в режиме штатной работы, технологических процессов работы, применяемого оборудования, используемых химических веществ при обслуживании узлов подготовки газа (хранилище метанола, насосный блок подачи метанола, узлы подачи метанола, установка одоризации газа (вещество-этилмеркаптан), межпромысловый газопровод, технологическая выбросная линия), а также скважин ( обработка шлейфа скважин метанолом, продувка).Указывает, что заключения эксперта по идентификации опасных и вредных производственных факторов (№) содержат информацию о присутствии работника и отсутствия мнения работника при их идентификации, между тем, работники, занятые на указанных рабочих местах не присутствовали при идентификации производственных факторов, и не высказывали по данному поводу своего мнения. Член профсоюза ФИО фактическое участие в работе комиссии не принимал. Кроме того, по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда на соответствующих рабочих местах. Обращает внимание на то, что в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» значатся должности «<данные изъяты>», и «<данные изъяты>».
В судебном заседании представители истца ФИО и ФИО на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Указали, что при проведении экспертизы по делу, замеры производились не корректно, и не на рабочих местах занятых работников, продувка скважин не осуществлялась, что также отразилось на результатах замеров и результатах экспертизы.
Представители ответчика АО «Сахалинская нефтяная компания» ФИО и ФИО с исковыми требованиями не согласились, указав, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, <данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца и представителей ответчика, свиде-телей, оценив собранные по делу доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспе-чивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, необходимые для осуществления трудовой деятельность.
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (пункт 10 части 2 статьи 212 Трудового Кодекса РФ.)
Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (пункт 1).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (пункт 2).
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно статье 10 указанного Закона под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производ-ственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.
При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться: 1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников; 2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения перечня, указанного в части 7 настоящей статьи, может осуществлять:1) изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте; 2) обследование рабочего места; 3) ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте; 4) иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения специальной оценки условий труда.
Согласно статье 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям (часть 1 статьи 12). Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (часть 2 статьи 12). Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда (часть 3 статьи 12). При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (часть 4 статьи 12). Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям (часть 6 статьи 12). По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (часть 8 статьи 12).
Согласно статьи 13 данного закона в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:
1) физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое облучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);
2) химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;
3) биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.
2. В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:
1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;
2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.
3. Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса:
1) температура воздуха;
2) относительная влажность воздуха;
3) скорость движения воздуха;
4) интенсивность и экспозиционная доза теплового облучения;
5) напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);
6) напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);
7) напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
8) напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
9) напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;
10) интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200 - 400 нанометров;
11) энергетическая освещенность в диапазонах длин волн УФ-A ( = 400 - 315 нанометров), УФ-B ( = 315 - 280 нанометров), УФ-C ( = 280 - 200 нанометров);
12) энергетическая экспозиция лазерного излучения;
13) мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;
14) радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;
15) уровень звука;
16) общий уровень звукового давления инфразвука;
17) ультразвук воздушный;
18) вибрация общая и локальная;
19) освещенность рабочей поверхности;
20) концентрация вредных химических веществ, в том числе веществ биологической природы (антибиотиков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа, а также концентрация смесей таких веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра);
21) массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;
22) тяжесть трудового процесса (длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений);
23) напряженность трудового процесса работников, трудовая функция которых:
а) заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса);
б) заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа (продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции);
в) связана с длительной работой с оптическими приборами;
г) связана с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат;
24) биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра).
На основании ст. 14 указанного Федерального закона, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (части 1 - 3 названной статьи).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности (часть 4 названной статьи).
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (часть 5 названной статьи).
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Согласно п. 1 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв. приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н, установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
В силу п. 2 гл. 2 указанной Методики, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя следующие этапы: выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов; сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов; оформление результатов идентификации.
На основании п. 4 Методики проведения специальной оценки условий труда, выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем: технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте; технологической документации, характеристик технологического процесса; должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника; проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений); характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок); деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов; предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); результатов, полученных при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии); результатов, полученных при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Указанные в настоящем пункте документация и материалы предоставляются работодателем при их наличии.
Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.
Согласно п. 15 указанной Методики, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.
Пунктом 32 Методики проведения специальной оценки условий труда, предусмотрено, что при наличии в воздухе рабочей зоны двух и более видов АПФД класс (подкласс) условий труда устанавливается по АПФД с наименьшей величиной ПДК.
В п. 3 ст. 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
26 марта 2021 года между АО «Сахалинская нефтяная компания» и <данные изъяты>» заключен договор № ЮС/21-24 на проведение специальной оценки условий труда. Согласно указанного договора заказчик АО «Сахалинская нефтяная компания» поручает, а исполнитель принимает обязательства по выполнению комплекса работ в рамках оказанных услуг по проведению специальной оценки условий труда на 52 рабочих местах, в АО «СНК».
Как следует из отчета о проведении специальной оценки условий труда ( идентификационный №) в АО «Сахалинская нефтяная компания» при проведении специальной оценки условий труда рабочих мест №, <данные изъяты> (№, <данные изъяты> (код по №, <данные изъяты> (№, при проведении специальной оценки условий труда экспертом даны подробные заключения по идентификации ОВПФ на рабочих местах №сделаны выводы о том, что по результатам идентификации не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы или условия труда по результатам исследований (испытаний) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, условия труда соответствуют государстве-нным нормативным требованиям охраны труда.
С результатами специальной оценки условий труда работники, занятые на указанных работах ознакомлены под роспись.
Для проверки доводов истца о том, что работники, занятые на указанных должностях и рабочих местах, работают во вредных и (или) опасных условиях труда, и не соответствии итоговых классов условий труда, указанных в оценке, фактическому классу условий труда с учетом вредных и опасных условий труда, определением суда от 17 декабря 2021 года назна-чена судебная экспертиза оценки фактических условий труда работников.
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № от 5 июля 2022 года качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты> не соответствует требованиям Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»:
1.Данные в сводной ведомости, размещенной в ФГИС СОУТ, по численности работников с допустимыми условиями труда не соответствуют указанной численности в сводной ведомости Отчета.
2.Сведения об эксперте по анализу факторов условий труда ФИО, участвовавшем в проведении специальной оценки условий труда, отсутствуют в таблице пункта 8 раздела I Отчета.
3.В строке 021 карт № не указаны информация о СНИЛС работников и даты ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда.
4.Идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников на рабочих местах №, проведена необоснованно в нарушение пункта 1 части 6 статьи 10 Закона № 426-ФЗ.
В отношении рабочего места № сделать вывод о правильности процедуры проведения идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников не представляется возможным в связи с не предоставлением запрашиваемых документов.
5.Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест № оформлена в нарушение части 1 статьи 11 Закона №426-ФЗ.
6.Номера рабочих мест № совпадают с первоначально присвоенными в нарушение части 2 статьи 18 Закона № 426-ФЗ.
7.При отсутствии вредных и (или) опасных условий труда в пункт 7 строки 040 (проведение медицинских осмотров) карт СОУТ необоснованно включены пункты приложения № 1 к приказу Минтруда России от 28 января 2021 года № по рабочему месту№ – пункты 1.1, 1.39; по рабочим местам № – пункты 1.30.1, 1.36.
Вышеуказанные нарушения не повлияли на итоговый класс условий труда, установленный по результатам СОУТ на рабочих местах №
При этом, руководителем агентства по труду и занятости населения Сахалинской области ФИО указано, что выявленные нарушения не повлияли на установленные по результатам СОУТ классы условий труда на исследуемых рабочих местах и не вызвали отмены предоставляемых компенсаций, в связи с тем, что по результатам спецоценки, проведенной в 2015 году, на данных рабочих местах уже были установлены допустимые условия труда, при которых компенсации работникам не полагаются.
Вместе с тем, согласно пункту 4.4 приложения № 1 к коллективному договору АО «СНК», действовавшему в период с 12 апреля 2018 года по 19 апреля 2022 года в целях оздоровления и восстановления здоровья было предусмотрено обеспечение молоком работников, которым по результатам СОУТ данная гарантия не предусмотрена, в том числе мастера по добыче нефти и газа и операторов по добыче нефти и газа.
Заключение государственной экспертизой условий труда суд признает в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку он дано консультантом- государственным экспертом по условиям труда ФИО, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем оснований не доверять ему у суда не имеется.
Учитывая, что выявленное государственной экспертизой условий труда, несоответствие процедуры специальной оценки условий труда требованиям Закона № 426-ФЗ, не повлияли на установленные по ее результатам классы условий труда, в данном случае итоговый класс (подкласс) условий труда – 2 по трем должностям, на исследуемых рабочих местах, не повлекло за собой нарушение прав работников, предусмотренных трудовым законодате-льством, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании результатов специальной оценки условий труда недействи-тельными.
Доводы истца относительно несогласия с результатами специальной оценки условий труда и государственной экспертизы сводятся к оспариванию выводов экспертов по доводам, основанным на субъективной оценке истцами фактических обстоятельств дела, на указании недочетов в оформлении специальной оценки условий труда.
Доказательств неправильного измерения и проверки вредных и опасных производственных факторов в ходе проведения специальной оценки условий труда, либо объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований сомневаться в выводах экспертизы, в том числе, ввиду неполного исследования всех вредных факторов по различным показателям, истцами в материалы дела не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, по мнению суда не могут быть отнесены к объективным доказательствам, свидетельствующим о наличии оснований сомневаться в результатах замеров при проведении специальной оценки условий труда, либо в выводах экспертизы.
При этом, указание истца на тот факт, что работники отсутствовали при проведении идентификации ОВПФ на рабочих местах, не нашли своего достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается зак-лючениями эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте.
Кроме того, в силу пункта 1 части 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» <данные изъяты> по добыче нефти газа входят в Список № 2, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
При этом, исходя из части 1 статьи 10 Федерального закона N 426-ФЗ и пункта 2 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н, идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором производится выявление имеющихся на рабочем месте источников вредных и (или) опасных факторов и их классификация (сопоставление с классификатором вредных и (или опасных производственных факторов).
Из положений названного Федерального закона N 426-ФЗ, а также пункта 1 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н, следует, что идентификация потенциально вредных (опасных) произво-дственных факторов является лишь одной из процедур (этапов) проведения специальной оценки условий труда.
На проведение же специальной оценки условий труда ограничение, установленное пунктом 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не распространяется.
С учетом изложенного, поскольку идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов рабочих мест мастера по добычи нефти и оператора по добыче нефти не осуществляется на основании пункта 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ доводы истца об отсутствии работников при поведении идентификации, что привело к невозможности дать пояснения в ходе ее проведения, не свидетельствуют о нарушении прав работников, предусмо-тренных трудовым законодательством, а потому, не влекут признание результатов специальной оценки условий труда, недействительными.
Доводы истца о том, что проведена специальная оценка условий труда является недействительной в силу того, что в состав комиссии не был включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, кандидатура которого должна была быть избрана и предложена в состав комиссии самим профсоюзным органом, суд не принимает во внимание в силу следующего.
Согласно частей 1, 2 статьи 9 ФЗ «О специальной оценки условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, согласно приказу № от 2 марта 2021 года генерального директора АО «Сахалинская нефтяная компания» для реализации обязанности по обеспечению безопасности работников АО «Сахалинская нефтяная компания» в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в составе:
Главного инженера – ФИО,
Специалиста в области охраны труда ФИО,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста по кадрам ФИО,
Начальника цеха по добыче и транспортировке нефти и газа ФИО,
Представителя трудового коллектива ФИО
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО является членом профсоюзной организации.
В связи с изложенным, доводы представителей истца об отсутствии в составе комиссии представителя профсоюзной организации являются несостоятельными.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает какой-либо специальной процедуры выдвижения кандидата от выборного органа первичной профсоюзной организации в состав комиссии, проведение собрания профсоюзного органа по указанного поводу, согласования работодателем кандидатуры представителя с первичной профсоюзной организацией, постольку включение в состав комиссии работодателем представителя профсоюзной организации в лице ФИО, не требовало согласования с профсоюзным органом, либо непосредственно выдвижения указанного кандидата для включения в состав самим про-фсоюзным органом, а потому являлось правомерным.
Показания допрошенного в качестве свидетеля ФИО о том, что он фактически не принимал участия в деятельности комиссии, опровергаются его собственноручными подписями в приказе о создании комиссии, графике проведения специальной оценки труда, перечне рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, в заключениях эксперта по идентификации ОВПФ на рабочих на местах, в картах специальной оценки условий труда, отчете о проведении специальной оценки условий труда, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда.
Показания ФИО о том, что он подписывал вышеуказанные документы одномоментно, и не в указанный в них день, опровергаются показаниями допрошенной в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО, оснований не доверять которым у суда не имеется.
При этом, ФИО не воспользовался своим правом в случае несогласия с результатами проведения специальной оценки условий труда, изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету. Как и не воспользовались указанным правом иные участники комиссии.
В ходе рассмотрения дела фактов наличия разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочем месте, жалоб работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также фактов рассмотрения их федеральным органом исполнительной власти, уполномо-ченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, не установлено.
Как следует из оспариваемого приказа в его состав входил как ФИО – <данные изъяты>, являющийся представителем профсоюзной организации, так и <данные изъяты> ФИО
Не представление ответчиком истребованного судом протокола общего собрания трудового коллектива по вопросу избрания ФИО представителем трудового коллектива АО «Сахалинская нефтяная компания», с учетом включения в состав комиссии представителя профсоюзной организации, а также с учетом положений статьей 29, 30, 31 Трудового кодекса Российской Федерации, не является основанием для признания недействительными результатов специальной оценки условий труда по мотиву неправомочности комиссии по проведению оценки.
На основании вышеизложенного суд, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании приказа АО «Сахалинская нефтяная компания» № от 2 марта 2021 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Первичной профсоюзной организации Акционерного общества «Сахалинская нефтяная компания» Общероссийского профессионального союза нефтяная компания» газовой отраслевой промышленности и строительства (Нефтегазстройпрофсоюз России») к Акционерному обществу «Сахалинская нефтяная компания» о признании незаконным приказа об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда в Акционерном обществе «Сахалинская нефтяная компания», результатов специальной оценки условий труда недействительными, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий Матвеева Т.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Матвеева Т.П.