УИД 45RS0004-01-2023-000415-54

Дело № 2а-384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 28 июня 2023 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиКарелина А.В.,

при секретаре судебного заседанияЗадориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании пени,

Установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в связи с неисполнением в установленный срок ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на сумму недоимки в соответствии с требованиями ст. 75 Налогового кодекса (далее - НК РФ) были начислены пени, которые ответчик в добровольном порядке не уплатил. Просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскать с ФИО1 задолженность по пени в общей сумме 703 руб. 10 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - пени в размере 118 руб. 03 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии - пени в размере 585 руб. 07 коп.

Представитель административного истца - УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исходя из положений ст.ст. 150, 289 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная обязанность установлена подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК РФ.

В случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора налогоплательщик также должен выплатить пени, начисляемые за каждый календарный день, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (ст. 75 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (часть 5 статьи 432 НК РФ).

В силу части 3 статьи 430 НК РФ, если индивидуальный предприниматель прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, то в соответствии с частью 5 статьи 430 НК РФ соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, с 11.05.2010 по 23.11.2020 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП от 20.06.2023).

ФИО1 в 2017-2020 г.г. являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный законом срок обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, налоговым органом в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по указанным страховым взносам были начислены пени:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.01.2018 по 31.01.2018 в размере 42,31 руб. на недоимку за 2017 год в размере 23400,00 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 в размере 165,95 руб. на недоимку за 2017 год в размере 23400,00 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 01.10.2018 по 11.10.2018 в размере 64,35 руб. на недоимку за 2017 год в размере 23400,00 руб.

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 01.01.2019 по 29.01.2019 в размере 175,31 руб. на недоимку за 2017 год в размере 23400,00 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 13.01.2019 по 01.02.2019 в сумме 137,15 руб. на недоимку за 2018 год в размере 26545,00 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 25.01.2018 от 30.01.2018 в сумме 8,30 руб. на недоимку за 2017 год в размере 4590,00 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 в сумме 32,55 руб. на недоимку за 2017 год в размере 4590,00 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 01.10.2018 по 11.10.2018 в сумме 12,62 руб. на недоимку за 2017 год в размере 4590,00 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 01.01.2019 по 29.01.2019 в сумме 34,39 руб. на недоимку за 2017 год в размере 4590,00 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 13.01.2019 по 01.02.2019 в сумме 30,17 руб. на недоимку за 2018 год в размере 5840,00 руб.,

Расчет пени судом проверен, является правильным.

Налоговым органом по состоянию на 21.03.2018 сформировано и направлено ФИО1 требование № 2108 об уплате в срок до 16.04.2018 пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общем размере 2766 руб. 49 коп.

Налоговым органом по состоянию на 18.04.2019 сформировано и направлено ФИО1 требование № 10716 об уплате в срок до 20.05.2019 пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общем размере 1 317 руб. 72 коп.

Поскольку в добровольном порядке требования административным ответчиком не исполнены,налоговыйорган в соответствии со статьей 48 НК РФ обратился к мировому судье судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области с заявлением, по результатам рассмотрения которого мировым судьей 1 июля 2022 г. УФНС по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в связи с истечением срока для взыскания, установленного ст. 48 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Статьей 17.1 КАС РФ установлено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, в соответствии с которой приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным, соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья должен отказать в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа на исчисление шестимесячного срока не влияет, поскольку судебный приказ не был вынесен и, соответственно, не принималось определение об отмене судебного приказа.

По вышеуказанным требованиям шестимесячный срок для обращения в суд истек 18.10.2019. Обращаясь в Далматовский районный суд с административным иском 05.06.2023, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении установленного законом срока обратиться в суд с административным исковым заявлением. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При подаче административного искового заявления в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

В обоснование уважительности причин пропуска срока налоговый орган указал о проводимой модернизации программного обеспечения в связи с реорганизациями налоговых органов.

В соответствии с п.3 ст. 46 НК РФ, ст. 95 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Так как законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговый орган не представил.

Проводимая реорганизация налогового органа и модернизация программного обеспечения уважительной причиной пропуска срока, по мнению суда, не является. В связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования, так как истечение срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин