Копия дело № 2а-6046/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 11 октября 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», председателю Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО7.Г., Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани) о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что ... ФИО9 М.В. обратился в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка по ... с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной собственности. К заявлению была приложена для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ... решением Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в удовлетворении заявления ФИО10 М.В. отказано. Административный истец просит суд признать указанное решение незаконным, обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и удовлетворить его заявление о перераспределении земельного участка, поскольку формирование самостоятельного земельного участка из испрашиваемого земельного участка невозможно.
Административный истец ФИО11.В. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков – ИК МО г. Казани и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО12 Р.Р., действующая на основании доверенностей судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям.
Представитель административного ответчика - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» и административный ответчик - председатель Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани ФИО13.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
Перечень оснований по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указан в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
Из материалов дела усматривается, что ФИО14 М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
... ФИО15 М.В. обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка площадью 286 кв.м, находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 491 кв.м.
... председателем Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани ФИО16.Г. в адрес ФИО17 М.В. направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
Других оснований отказа в перераспределении земельных участков, оспариваемое решение не содержит.
С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным, поскольку представителем административных ответчиков не представлено суду допустимых и достоверных доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок представляет самостоятельное значение (под иные цели) и отсутствует возможность образования самостоятельного земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности административного истца.
Кроме того, административный ответчик, ссылаясь в оспариваемом решении на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, не указал какие именно нарушения требований статьи 11.9 ЗК РФ будут допущены при образовании самостоятельного земельного участка (не указаны пункты статьи 11.9 ЗК РФ).
С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельного участка с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.
Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии со статьей 11 ЗК РФ решение указанного вопроса относится к компетенции органа местного самоуправления, а суд не вправе подменять административный орган и исключать процедуру документальной проверки при разрешении заявлений граждан оперераспределении земельного участка.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО18 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО19.Г. от ... ... об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО20 от ... о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....
В остальной части административное исковое заявление ФИО21 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
...
...
Судья И.Х. Булатов