77RS0013-02-2024-009017-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Долбилиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6578/2024 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. и включении указанного периода в страховой стаж; о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с момента наступления 25-летнего срока специального стажа - с 16.06.2020.

В обоснование требований истец указала, что 27.07.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогическим стажем. Решением от 26.10.2021 было отказано в установлении страховой пении по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в связи с отсутствием права, поскольку страховой стаж для назначении пенсии составил », составил 18 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемом стаже - 25 лет. Ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы с 01.09.1995 по 03.01.2001, ссылаясь на то, что документально не подтверждена работа в должности учителя русского языка на адрес. Для подтверждения особых условий труда направлен запрос, ответ на который до настоящего времени не поступил. При поступлении ответа решение об отказе в установлении пенсии будет пересмотрено. Также при этом ответчиком не зачтены периоды работы с 28.06.2007 по 31.08.2008г. - отпуск по уходу за ребенком; 20.01.2011г. - курсы повышения квалификации (удостоверение не представлено); 18.01.2012г., 30.01.2012г. – командировка; 19.02.2016г. – семинар; с 28.03.2016 по 01.04.2016г., 15.11.2016г. - проведение конкурса; 10.01.2003г., 15.10.2012г., 14.01.2013г., с 16.01.2013 по 17.01.2013г., 17.09.2013г. - отпуска без сохранения заработной платы.

При повторном обращении 23.11.2021, Решением пенсионного органа от 29.03.2022 в удовлетворении заявления было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы с 01.09.1995 по 03.01.2001, ссылаясь на то, что документально не подтверждена работа в должности учителя русского языка на адрес. Для подтверждения особых условий труда направлен запрос, ответ на который до настоящего времени не поступил. При поступлении ответа решение об отказе в установлении пенсии будет пересмотрено.

Также не засчитаны периоды: с 01.09.2001 по 14.11.2001г., с 01.09.2008 по 30.09.2008г. - работа на неполную ставку; с 28.06.2007 по 31 08.2008г.- отпуск по уходу за ребенком; 18.01.2012г., 30.01.2012г. – командировка; 19.02.2016 – семинар; с 28.03.2016 по 01.04 2016г., 15.11.2016 г. - проведение конкурса; 10.01.2003, 15.10.2012, 14.01.2013, с 16.01.2013 по 17.01.2013г., 17.09.2013 г. - отпуска без сохранения заработной платы. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 19 лет 03 и месяца 20 дней, при требуемом стаже - 25 лег. Право на назначение досрочной пенсии по старости отсутствует.

08.08.2022 истец в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогическим стажем. Решением пенсионного органа от 16.08.2022 в удовлетворении заявления было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы с 01.09.1995 по 03.01.2001, ссылаясь на то, что документально не подтверждена работа в должности учителя русского языка на адрес. Для подтверждения особых условий труда направлен запрос, ответ на который до настоящего времени не поступил. При поступлении ответа решение об отказе в установлении пенсии будет пересмотрено. Также исключены периоды работы: с 01.09.2001 по 14.11.2001г., 01.09.2008 по 30.09.2008г. - работа на неполную ставку, с 28.06.2007 по 31.08.2008г.- отпуск по уходу за ребенком, 18.01.2012г, 30.01.2012г. – командировка; 15.11.2016г. - проведение конкурса; 10.01.2003г., 15.10.2012г., 14.01.2013, с 16.01.2013 по 17.01.2013г, 17.09.2013г. - отпуска без сохранения заработной платы. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 19 лет 05 месяцев 04 дня, при требуемом стаже - 25 лет. При подтверждении периода работы с 01.01.2022 г. по 07.08.2022 г, стаж составит 20 лет 0 месяцев 11 дней. Сведения о периоде работы за 2022 г. работодателем не представлены. Право на назначение досрочной пенсии по старости отсутствует.

Не согласна с данными решениями пенсионного органа, в части невключения в специальный стаж периода работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. (5 лет 4 месяца 3 дня). Указывает, что работала в этой школе учителем русского языка, на полную ставку и занятостью полный рабочий день, в связи с чем, не должна быть лишена досрочной пенсии по причине того, что не приходят ответы на запрос пенсионного органа.

При зачете спорного периода с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. в страховой и специальный стаж у нее возникнет право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 27.07.2021 ФИО1 обратилась в Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогическим стажем.

Решением от 26.10.2021 № 210000131956/1091887/21 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ).

Решениями от 29.03.2022 № 220000031385/1828470/21 и от 16.08.2022 № 220000095698/1063771/22 ответчик внес изменения в ранее принятое решение об отказе в установлении пенсии.

С учетом внесенных изменений истцу также было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

При рассмотрении дела суд исходит из решения об отказе в установлении пенсии (с учетом изменений и дополнений в решение об отказе в установлении пенсии) от 26.10.2021 № 210000131956/1091887/21.

Истцом заявлено требование о признании незаконными решений об исключении из страхового стажа периода работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. (5 лет 4 месяца 3 дня) и включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ)

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ, в частности между Российской Федерацией и Украиной, до 01.07.2022 регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение).

Поскольку заявление о назначении пенсии было подано истцом в период действия Соглашения, оценка ее пенсионных прав при принятии оспариваемого решения давалась с учетом положений данного Соглашения, оно подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР»).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № сумма «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № сумма «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевшему место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 года и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периода работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г., суд приходит к следующим выводам.

Спорный период работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. ответчиком в страховой стаж не зачтен со ссылкой на отсутствие подтверждения работы от компетентных органов Украины, несмотря на направление запроса.

Согласно записям в трудовой книжке: 01.09.1988 ФИО1 была принята на должность медицинской сестры школы № 26 I-III ступеней в Кировоградскую школу № 26 (Украина); 01.09.1995 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы; 03.01.2001 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию согласно ст. 38 КЗОТ Украины.

Таким образом, трудовая деятельность истца в указанный спорный период имела место на адрес.

Суд также соглашается с решением ответчика о не включении указанного периода в страховой стаж ввиду отсутствия его подтверждения от компетентных органов Украины, необходимого в силу требований п. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, п. 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовал на дату принятия оспариваемого решения).

Ответчиком для подтверждения указанного периода работы был направлен запрос в компетентные органы Украины, ответ не поступил.

Учитывая положения п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № сумма «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), п. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, п. 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовал на дату принятия оспариваемого решения), отсутствие подтверждения компетентных органов Украины о периодах работы истца, требования истца о включении периода работы в Кировоградской школе № 26 (адрес) с 01.09.1995 г. по 03.01.2001 г. в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 02.04.2022 г., суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение досрочной пенсии в силу следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 данного закона.

Решением ответчика установлен факт отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19, ч.1, ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ (составил 19 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом стаже - 25 лет), в связи с чем, у истца не возникло право на назначение пенсии по указанному основанию, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года.

Судья фио