Решение по делу № 2А-1375/2023 от 28.04.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

28 апреля 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился с административным иском, требуя продлить срок административного надзора в отношении гражданина <ФИО>2 на 6 месяцев, то есть до <дата> и установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: обязанности явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В обоснование требований указано, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер>а-4101/2020 в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены административные в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов ежедневно.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>4 удовлетворено. Дополнен ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, следующими ограничениями: на <ФИО>2 возложена обязанность в течение всего срока административного надзора являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; <ФИО>2 запрещено пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

<ФИО>2 ранее судим по приговору Октябрьского районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п. з ч. 2 ст. 112, ч. 1 ст. 119, ч 2.5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. <дата> <ФИО>2 освободился из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.

<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, относится к категории лиц, совершивших преступление небольшой и средней тяжести.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен.

<дата> в 10 час 00 минут, <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно: не уплатил в установленный срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной штраф до <дата> в размере 1 000 рублей, наложенный в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №<адрес> от <дата>, возбужденному в отношении него по части 1 ст. 19.24 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

<дата> в 00 час. 50 мин., <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата> допустил административное правонарушение, а именно не находился по месту пребывания с 23:00 до 06:00, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление начальника ОУУПиПДН ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» майора полиции <ФИО>5 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 1 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просил продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата> на срок шесть месяцев. Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу <ФИО>2, установив административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> прекращено производство по административному делу в части продления <ФИО>2, <дата> года рождения, срока административного надзора на 6 месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании административное исковое заявление о дополнении К. ограничений к установленным ранее административным надзором поддержал.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер>а-4101/2020 в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены административные в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов ежедневно.

Кроме того, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> дополнен ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, следующими ограничениями: на <ФИО>2 возложена обязанность в течение всего срока административного надзора являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; <ФИО>2 запрещено пребывание в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукции и пива.

Также, <дата> в 00 час. 50 мин., <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата> допустил административное правонарушение, а именно не находился по месту пребывания с 23:00 до 06:00, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление начальника ОУУПиПДН ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» майора полиции <ФИО>5 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 1 000 рублей.

Согласно бытовой характеристике ОУУПиПДН ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей <ФИО>7, <дата> года рождения. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что <ФИО>2, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, установив административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>