Решение по делу № 2-1502/2023 от 28.04.2023 - о признании действий по не предоставлению ответа в установленный законом срок незаконными, понуждении устранить допущенное нарушение.

Дело № 2-1502/2023

УИД 39RS0001-01-2022-008164-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике судьи Стрыгиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Баяндурян А.Р.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», председателю Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Российскому Сергею Владимировичу о признании действий по не предоставлению ответа в установленный законом срок незаконными, понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. и Правления КОО ООО ВОИ было подано заявление о предоставлении повестки дня и протокола правления КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени ответа о принятом решении ему не предоставлено. В связи с этим просит суд признать действия КОО ООО ВОИ и председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. по непредоставлению ему ответа в установленный законом срок на его заявление незаконными и обязать ответчиков предоставить ему повестку дня правления и протокол правления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика КОО ООО ВОИ – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Председатель КОО ООО ВОИ – Российский С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст. 6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст. 7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Так, в силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Устава КОО ООО ВОИ является региональной организацией (структурным подразделением) ООО ВОИ, действует на территории Калининградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ (Конституцией, законодательством РФ, Уставом ВОИ, настоящим Уставом). Целями деятельности организации являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами РФ, защита общих прав и интересов инвалидов, содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что КОО ООО ВОИ относится к числу организаций, осуществляющих публично значимые функции, ее деятельность затрагивает права и интересы значительного количества граждан, ввиду чего приходит к выводу, что на КОО ООО ВОИ распространяется действие ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Более того, как следует из положений представленных в материалы дела методических рекомендаций для контрольно-ревизионных комиссий ВОИ (п. 4.5.8), обращения членов ВОИ в свою организацию, членов ВОИ и организаций ВОИ к председателю и в контрольно-ревизионную комиссию вышестоящей организации с заявлениями, жалобами и предложениями является важным механизмом осуществления прав личности и прав нижестоящих организаций. Председатели организаций ВОИ, контрольно-ревизионные органы организаций обязаны давать на все обращения ответы, а также принимать соответствующие решения и меры в пределах своих полномочий, и в соответствии с действующим законодательством. Срок ответа не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений, а также преследование подавших жалобу, влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № в КОО ООО ВОИ было зарегистрировано заявление заместителя председателя МРО КОО ООО ВОИ ФИО2, оформленное на бланке «Всероссийское общество инвалидов» Калининградская областная организация Московское районное отделение, в котором он просил предоставить повестку дня правления КОО ООО ВОИ и протокол указанного правления от ДД.ММ.ГГГГ, которое состоялось без его участия, ответ предоставить по адресу: <адрес>, e-mail:<данные изъяты>.

Согласно представленному ответу КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление заместителя председателя МРО КОО ООО ВОИ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № рассмотрено и направлено Постановление правления по каждому вопросу повестки дня данного заседания. Кроме того, в ответе указано, что повестка дня предоставляется членам коллегиального органа. Председатель МРО КОО ООО ВОИ не является членом ВОИ и членом КОО ООО ВОИ. Ответ в установленный законом срок направлен по адресу нахождения юридического лица - Московского районного отделения Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» – <адрес> получен ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении и не оспаривалось представителем истца ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании.

Указанный выше ответ ДД.ММ.ГГГГ был направлен также на адрес электронной почты указанный в обращении - <данные изъяты>, что подтверждается скриншотом электронной почты КОО ООО ВОИ orgnat@list.ru.

Таким образом, суду представлены доказательства рассмотрения обращения истца, как заместителя председателя МРО КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, и направления в установленный законом срок ответа на указанное обращение стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и признании незаконными действий КОО ООО ВОИ и председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. по непредоставлению ответа в установленный законом срок на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит обязать ответчиков предоставить повестку дня и протокол правления КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требование истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 32. Устава КОО ООО ВОИ - Правление Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом региональной организации ВОИ в период между конференциями Региональной организации ВОИ.

В силу ст. 62 Устава КОО ООО ВОИ «Заседания правлений, президиумов, Региональной организации ВОИ проводятся в форме совместного присутствия членов коллегиального органа».

В соответствии со ст. 20 Устава КОО ООО ВОИ Решения Правления КОО ООО ВОИ направляются в нижестоящие организации, в том числе МРО КОО ООО ВОИ и подлежат неукоснительному исполнению всеми членам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является членом Московского районного отделения Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и не входит в состав постоянно действующего коллегиального руководящего органа - Правление КОО ООО ВОИ.

Таким образом, у Правления КОО ООО ВОИ отсутствует обязанность уведомлять ФИО2 о своих заседаниях и повестке этих заседаний.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Как следует из искового заявления, ФИО2 обратился в суд с иском как физическое лицо.

При этом, доказательств обращения с заявлением о получении информации к ответчикам, как от физического лица, а также доказательств нарушения его личных прав, свобод и законных интересов на получение такой информации истцом ФИО2 не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на КОО ООО ВОИ и председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. обязанности предоставить ФИО2 повестку дня правления и протокол правления КОО ООО ВОИ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 № к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» ИНН <***>, председателю Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Российскому Сергею Владимировичу паспорт серия № № о признании действий по не предоставлению ответа в установленный законом срок незаконными, понуждении устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 г.

Судья Н.В. Паршукова