Производство № 2-4942/2025
Дело №66RS0033-01-2025-003798-38
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 25 сентября 2025 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие на несовершеннолетнего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 30 мая 2025 года обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет. Решением Отделения от 10 июня 2025 года в предоставлении мер социальной поддержки отказано в связи с наличием дохода менее 4 МРОТ за расчетный период. В протоколе расчета права на ежемесячное пособие указано, что общий доход семьи составил за расчетный период 109955 рублей 79 копеек, среднедушевой доход семьи – 4583 рубля 16 копеек. 30 июня 2025 года истец направила в Отделение письмо с просьбой пересмотреть решение, на личном приеме представила свидетельство о расторжении брака, полагая, что при расчете и определении дохода семьи учли в качестве совершеннолетнего и трудоспособного члена семьи бывшего супруга. Решением Отделения от 09 июля 2025 года в предоставлении меры социальной поддержки вновь отказано в связи с наличием дохода менее 4 МРОТ. В решении произведен расчет и указано, что по сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России, сумма дохода составила за расчетный период с 01 апреля 2024 по 31 марта 2025 года 69628 рублей 20 копеек. МРОТ в 2025 году составил 22400 рублей, 4 МРОТ – 89760 рублей. Согласно справкам Отделения, за расчетный период 01 апреля 2024 – 31 марта 2025 года получена пенсия по инвалидности в общем размере 106736 рублей 29 копеек, что превышает 4 МРОТ. Взысканные на содержание ребенка алименты в расчет не включаются.
Просит признать незаконным решение Отделения от 10 июня 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет в связи с наличием доходов менее 4 МРОТ за расчетный период с 01 апреля 2024 по 31 мая 2025 года, решение Отделения от 09 июля 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет в связи с наличием доходов менее 4 МРОТ за расчетный период с 01 апреля 2024 по 31 мая 2025 года, возложить на Отделение обязанность принять решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка ***8 в размере 50% величины прожиточного минимума на детей, что составляет сумму 8514 рублей 50 копеек с 01 июня 2025 по 31 мая 2026 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что ранее пособие получала в течение нескольких лет. Отказано в назначении только в этом году. Получает пенсию по инвалидности, других доходов не имеет. Полагает, что верным является расчет, производимый с учетом ЕДВ к пенсии.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 81/, согласно доводам которого при принятии решения Отделением получена информация в порядке межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России о размере дохода истца за расчетный период. Размер составил 69628 рублей 20 копеек, что меньше чем 4 МРОТ. Указанное явилось основанием для отказа в назначении пособия. Просит в удовлетворении требований отказать.
В дополнении к отзыву представитель ответчика ФИО2 указала, что ранее, в 2023 и 2024 году истцу назначалось пособие. Однако в 2025 году изменились условия назначения: ранее установлена двукратная величина минимального размера оплаты труда, а с 01 января 2025 года – четырехкратная.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что в расчет дохода включена только пенсия, без учета ЕДВ. Включение ЕДВ в расчет, как рассчитывает истец.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, согласно справке МСЭ № 0981075 /л.д. 18/.
Согласно свидетельству о рождении <...> /л.д. 19/ ФИО1 является матерью несовершеннолетней ***9, ***.
Отцом ребенка является ***10, брак с которым ФИО1 расторгнут (прекращен) *** на основании решения мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 03 ноября 2016 года /л.д. 22/.
30 мая 2025 года ФИО1 подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка /л.д. 26/. В назначении пособия отказано в связи с наличием доходов в размере менее 4 МРОТ за расчетный период /л.д. 29/.
Согласно протоколу расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка /л.д. 33-35/, за расчетный период 01 апреля 2024 - 31 марта 2025 года общий доход семьи (на 2 членов семьи) составил 109995 рублей 79 копеек, среднедушевой доход семьи – 4583 рубля 16 копеек.
В ответ на обращение истца Отделение указано, что сумма дохода истца, предусмотренного пп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» – «о» и «р» пункта 47 Правил за расчетный период по сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России, составила 69628 рублей 20 копеек (страховая пенсия по инвалидности) – это меньше, чем 89760 рублей (четырехкратная величина МРОТ за 12 месяцев расчетного периода на дату подачи заявления), следовательно, право на выплату ежемесячного пособия отсутствует /л.д. 38-39/.
Из материалов дела следует, что ранее истец являлась получателем мер социальной поддержки: ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка: с 2023 по 2024 год и с 2024 по 2025 год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330), и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Согласно Правил № 2330, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Отказ истцу в назначении ежемесячного пособия связан с тем, что доход истца за период с 01 апреля 2024 по 31 марта 2025 года составил менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда.
Согласно п. 23 Правил № 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
В соответствии с п. 48 Правил № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Истец является получателем страховой пенсии по инвалидности по ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по ст. 16 и 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также единовременной денежной выплаты инвалидам по п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Размер страховой пенсии по инвалидности за период с 01 апреля 2024 по 31 марта 2025 года составил 5578 рублей 06 копеек ежемесячно, с 01 января 2025 года 6475 рублей 22 копейки ежемесячно.
Размер ЕДВ за тот же период составил 3044 рубля 15 копеек ежемесячно, с 01 февраля 2025 года 3333 рубля 34 копейки ежемесячно.
Иной доход у истца не установлен. Спорным является включение или не включение в расчет ЕДВ.
Пунктом 31 Правил № 2330 установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.
Согласно пп. «л» указанного пункта, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. «а» и «б» (в части пенсии) п. 47 Правил № 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
Разрешая вопрос о том, подлежит ли ЕДВ включению в расчет для ежемесячного пособия, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе – материальное обеспечение инвалидов.
Согласно ст. 27 указанного Федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Среди таких денежных выплат – страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Действительно, ежемесячная денежная выплата инвалидам не является пенсией, а является мерой социальной поддержки инвалидов, включена в материальное обеспечение инвалидов, что позволяет прийти к выводу, что такая выплата должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 47 Правил № 2330, фактически выплата имеет ту же правовую природу, что и те, которые прямо поименованы в пп. «б» п. 47 Правил № 2330. Перечень доходов в пп. «б» п 47 Правил № 2330 не носит закрытого характера.
Кроме того п. 53 Правил № 2330 установлено, что не учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи. Ежемесячная денежная выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
При учете суммы ЕДВ за период с 01 апреля 2024 по 31 марта 2025 года доход истца составит 106736 рублей 29 копеек, согласно расчету, представленному истцом /л.д. 10-11/. Расчет истца является верным.
В 2025 году минимальный размер оплаты труда составил 22400 рублей в соответствии с Федеральным законом от 29 октября 2024 года № 365-ФЗ, четырехкратная величина минимального размера оплаты труда – 89760 рублей.
При учете ЕДВ доход истца превысит четырехкратную величину минимального размера оплаты труда.
Поскольку несоответствие истца требованиям пп. «л» п. 31 Правил № 2330 являлось единственным основанием для отказа в назначении ФИО1 пособия, что прямо следует из отзывов ответчика, а в судебном порядке установлен неверный расчет дохода истца, учитываемого в порядке пп. «б» п. 47 Правил № 2330, решения Отделения от 10 июня и 09 июля 2025 года об отказе в назначении ежемесячного пособия являются незаконными.
Согласно п. 7 Правил № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
На Отделение должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей с 01 июня 2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить и выплачивать пособие на несовершеннолетнего ребенка удовлетворить.
Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области(ИНН <***>) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 10 июня и 09 июля 2025 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей с 01 июня 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.В. Войт