Дело № 2-694/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Торжок 30 сентября 2022 года
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мартысюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Торжок, Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования городской округ город Торжок о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав следующее.
Он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подавал заявление в администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о заключении с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ему пришёл отказ.
С 20 августа 2014 г. он был вселён в жилое помещение АО «Завод «Марс», расположенное по адресу: <адрес> которое принадлежит в настоящее время администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 25_19/№2 от 1 февраля 2019 г. (каждый год менялись договора, последний договор от 01 февраля 2019 г.).
В данном жилом помещении он не зарегистрирован по причине отказа генерального директора АО «Завод «МАРС» ФИО2
Считает, что в указанное жилое помещение он вселился законно, на основании договора найма жилого помещения, постоянно проживает в нём с 20 августа 2014 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно.
В 2014 году прибыл из Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, получил удостоверение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, с 2017 года является гражданином Российской Федерации, а также имеет третью группу инвалидности. Других жилых помещений у него не имеется, поэтому в судебном порядке истец просит признать за ними право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, осуществляющий в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом МО городской округ город Торжок Тверской области, утвержденным решением Торжокской городской Думы №89 от 20.02.2012, функции и полномочия собственника по владению, распоряжению и управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок; Акционерное общество «Завод «МАРС» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 обратился в администрацию города Торжка с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес> В настоящее время нумерация комнаты <адрес> изменена и в соответствии с техническим планом комнате присвоен № в <адрес> вышеуказанного дома. Заявление истца являлось предметом рассмотрения жилищной комиссии при администрации города Торжка. Как было установлено комиссией, жилое помещение предоставлялось заявителю ФИО1 по договору коммерческого найма жилого помещения в общежитии от 01.02.2019, заявитель ФИО1 регистрации по адресу: <адрес> не имеет, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался, в адрес исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросу установления факта его нуждаемости в предоставлении муниципального жилья не обращался. В связи с этим на основании пункта 1 статьи 52 ЖК РФ в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения истцу отказано. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии со с т. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением ст. 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, п.1 ст. 687 ГК РФ, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 ГК РФ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, ч. 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 ЖК РФ.
При этом обстоятельством, имеющим правовое значение для применения вышеуказанной нормы федерального закона, является вступление гражданина в правоотношения по владению и пользованию жилым помещением, имеющим статус общежития на дату вступления в законную силу Закона № 189-ФЗ.
29.06.2021 спорное жилое помещение в составе общежития передано из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Торжок, право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13.07.2021 за № 69:47:0140115:212-69/085/2021-2. 05.08.2021 назначение здания изменено с общежития на многоквартирный дом, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.
В настоящее время спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Торжок, к муниципальному жилищному фонду коммерческого или специализированного использования не отнесено. Расходы по содержанию жилого помещения, включая оплату коммунальных услуг, несет собственник – муниципальное образование город Торжок в лице органа по управлению имуществом – Комитета по управлению имуществом города Торжка.
Таким образом, считает, что законные основания для предоставления спорного жилого помещения истцу по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, у администрации города Торжка отсутствуют.
Представитель соответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном разбирательстве участия не принял, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доводов, опровергающих заявленные требования, не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и указала, что требования поддерживает, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Завод «МАРС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном разбирательстве не принял, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв и которого следует, что первоначально здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, было построено, принято в эксплуатацию и поставлено на баланс завода «Марс» как объект, законченный строительством на основании решения Исполнительного комитета Торжокского городского совета народных депутатов от 30.12.1980 года № 247-2 «Об утверждении акта Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития на 360 мест завода «Марс» по ул. Луначарского от 29.12.1980 года и справки Торжокского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № 864 от 27.10.2014 года о характеристиках здания на основании технического паспорта на объект от 20.02.1981г.
После преобразования государственного предприятия завод «МАРС» в процессе приватизации в акционерное общество, не подлежащий приватизации объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения – здание общежития, как объект, не вошедший в уставной капитал предприятия при приватизации, оставлен на балансе АО «Завод «МАРС».
Так согласно разделу 8 «Плана приватизации завода МАРС», согласованного Постановлением главы города Торжка от 10.05.1994 года № 168 и утвержденного решением комитета по управлению имуществом Тверской области от 23.06.1994 года: «8. Порядок и условия использования объектов, не включенных в уставной капитал, в том числе объектов, не подлежащих приватизации и объектов, для которых установлен иной режим приватизации: а) объекты социально-культурного, бытового и коммунального назначения: совместное использование объектов соцкультбыта согласно договоров, заключенных с администрацией г. Торжка и Торжокского района с последующей передачей в муниципальную собственность».
В соответствии с актом оценки стоимости имущества по состоянию на 01.07.1992 года комиссией по приватизации среди «объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения, остающихся в государственной /муниципальной собственности, согласно объектному перечню жилфонда позицией 7 указано «общежитие».
В соответствии с данным условием общежитие оставалось в оперативном управлении АО «Завод «МАРС» на основании договора от 27.04.1994 года № 2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией города Торжка (приложение к Плану приватизации), в соответствии с которым: стороны обязались «совместно использовать и финансировать общежитие завода «Марс», оставленное на балансе и в оперативном управлении Предприятия (АО «Завод «Марс») в соответствии с назначением…», что означало обязанность АО «Завод «МАРС»:
- содержать в штате общежития работников, прямо осуществляющих организацию деятельности общежития, как непромышленную группу;
- использовать общежитие как объект социально-культурного назначения по прямому целевому назначению;
- планировать и обеспечивать содержание и снабжение объекта федеральной собственности всеми видами коммунальных услуг;
Организовать учет и контроль перечисления средств.
В связи с тем, что учредителем АО «Завод «Марс» был Комитет по управлению имуществом Тверской области, то собственником общежития оставалось государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В целях приведения данного обстоятельства в соответствии с требованиями законодательства, на основании заявления генерального директора балансодержателя от 03.05.2000 общежитие было внесено в реестр федерального имущества, реестровый номер 06901876 (свидетельство от 26.06.2000 года бланк № 011562), и до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью (запись регистрации № 69-69/018/69/137/009/2015-117/1 от 19.11.2015).
Обстоятельство того, что общежитие являлось федеральной собственностью, означало, что жилая площадь в общежитии не подлежала отчуждению, в том числе приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являвшемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями.
В вопросах управления АО «Завод «МАРС» был уполномочен на заключение договоров найма жилых помещений и осуществление временной регистрации лиц, проживающих в общежитии, с которыми заключены договоры найма жилых помещений, исполнение иных обязанностей, связанных с управлением и содержанием общежития. Основание: письмо Территориального Управления Росимущества в Тверской области от 20.12.2011 года № 7272-04.
В связи с тем, что участие администрации города Торжка в управлении общежитием заключалось, исключительно, в том, что до подписания договора от 27.04.1994 года №2 о совместном использовании общежития завода «Марс» с администрацией г. Торжка основным предназначением общежития было: «для проживания работников завода», то в связи с совместным использованием изменился состав лиц, заселяемых в общежитие, оно было дополнено иной категорией заселяемых «для временного проживания иных лиц, нуждающихся во временном поселении».
Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади в общежитии выше указанные лица должны были обратиться с заявлением на имя руководителя АО «Завод «МАРС». К заявлению должны были быть приложены документы, подтверждающие, что человек нуждается в поселении и содержать соответствующие ходатайства руководителя подразделения АО «Завод «МАРС» (если речь шла о работнике АО «Завод «МАРС») или от администрации города Торжка (если поселяемый не являлся работником АО «Завод «Марс».
Администрация АО «Завод МАРС», исходя из наличия свободных мест, принимала соответствующее решение о заселении, либо о постановке на очередь.
Самовольное заселение (переселение) из одного помещения общежития в другое было запрещено. Однако, в результате проверок использования федерального имущества, проводимых после 2011 года, были выявлены нарушения порядка заселения, однако полномочия на выселение таких лиц из общежития балансодержателю предоставлено не было.
С лицом и членами его семьи, в отношении которых было принято решение о заселении, заключался договор найма жилого помещения в общежитии.
При этом, с лицами, проживающими в общежитии до принятия ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключался по состоянию на момент подписания договора с обязательным указанием отдельной строкой даты фактического заселения и основания заселения.
Данный договор являлся единственным документом, дающим право на занятие комнаты в общежитии.
Договоры найма жилого помещения составлялись в двух экземплярах, один из которых хранился у проживающего, другой до передачи общежития в муниципальную собственность, находился у коменданта общежития.
Для расчетов с проживающими в бухгалтерии открывался персональный лицевой счет, на котором учитывались все начисления и расчеты с данным нанимателем.
В случае если гражданин, получивший жилую комнату в общежитии, не заселял ее или не проживал в данной комнате в течение месяца (без уважительных причин), то комната подлежала перераспределению другому нуждающемуся из лиц, претендующих на вселение в общежитие.
При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда.
В случаях расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи были обязаны освободить жилое помещение.
Неся бремя всех расходов, связанных с содержанием общежития, никаких решений, касающихся пользования или распоряжения указанным имуществом, АО «Завод «МАРС» принимать не мог, так как согласно ст. 209 ГК РФ только собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.
Обращение к собственнику на делегирование балансодержателю дополнительных полномочий результата не дали.
30.09.2014 года акционерное общество направило собственнику обращение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность, однако получило отказ (письмо ТУ Росимущества в Тверской области от 14.10.2014 года № 4810-03).
19.05.2021 года Распоряжением правительства Российской Федерации действие специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерным обществом «Завод «МАРС» было прекращено и федеральное имущество не могло оставаться в управлении коммерческой организации (в структуре капитала АО «Завод «МАРС» не оставалось акций, принадлежащих Российской Федерации).
Кроме того, поскольку общежитие относилось к жилищному фонду, то в силу прямого указания закона, оно не могло находится в федеральной собственности и подлежало передаче в муниципальную собственность в соответствии с передаточным актом независимо от того, на чьем балансе оно находится. Основание: Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2017 № 305-КГ16-21344 по делу № А40-54388/201: «передаче в муниципальную собственность подлежат те объекты жилищного фонда, которые находились в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам».
В этой связи Территориальное Управление Росимущества в Тверской области издало Распоряжение от 19.03.2021 года № 69-17-р, согласно которому общежитие, расположенное по адресу: <адрес> было отнесено к перечню имущества, передаваемого в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.
Передача Общежития как объекта недвижимости производилась между его собственниками.
В связи с переходом прав собственности на общежитие от правообладателя Российская Федерация к правообладателю МО город Торжок Тверской области 13.07.2021 года и окончанию расчетов по обслуживанию данного объекта, объект общежитие с баланса АО «Завод «МАРС», был снят, на основании выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 04.08.2021 № КУВИ-002/2021-97778820.
Актуальные уточненные сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общежитие содержатся в выписке из ЕГРН от 04.08.2021.
Помещение - комната №, как часть объекта - общежитие до передачи в муниципальную собственность являлось федеральной собственностью и по данному основанию не подлежала отчуждению, в том числе приватизации, обмену, разделу, бронированию. Проживание в общежитии, являющемся федеральной собственностью, не порождало права постоянного пользования жилыми помещениями. С даты перехода прав собственности на объект является муниципальной собственностью города Торжка.
В трудовых отношениях с АО «Завод «МАРС» ФИО1 никогда не состоял.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с последующим направлением им копий решения суда в порядке ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими с нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.
Как усматривается из документов, предоставленных Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, № года рождения решением УФМС России по Тверской области от 15 сентября 2014 года предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.
ФИО3 и ФИО1 выдавались свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ №, период действия с 21.10.2014 по 15.09.2015 ТП УФМС России по Тверской области в Селижаровском районе.
ФИО3 в период с 06.12.2014 по 15.09.2015; с 29.12.2015 по 29.01.2016; с 29.01.2016 по 31.12. 2016; с 27.12.2016 по 13.02.2017; с 13.05.2017 по 31.12.2017; с 22.11.2017 по 31.12.2018 состояла на миграционном учёте либо была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие.
ФИО1 в период с 11.12.2014 по 15.09.2015; с 12.09.2015 по 11.08.2016; с 12.02.2016 по 31.12.2016; с 27.12.2016 по 13.03.2017; с 13.05.2017 по 31.12.2017 ; с 22.11.2017 по 31.12.2018; с 12.12.2018 по 31.12.2019 состоял на миграционном учете либо был зарегистрирован по мету жительства по адресу: <адрес> общежитие. В период с 16.06.2020 по 16.12.2020 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; в период с 04.02.2021 по 04.08.2021 по адресу: <адрес>.
Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» не занимался вопросом, связанным с предоставлением жилого помещения указанным гражданам в связи с предоставлением им временного убежища на территории Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 10 сентября 2014 года № 213 предоставлено жилое помещение – комната №, №, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании личного заявления и сложившихся трудовых отношений между ней и АО «Завод «МАРС». В указанное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО3 вселен сын - ФИО1. Договор найма жилого помещения в общежитии неоднократно перезаключался на новый срок. Последний договор найма жилого помещения в общежитии № 25_,19/№2 от 1 февраля 2019 года был перезаключен со ФИО1 на предоставление ему жилого помещения, состоящего из 1 комнаты общей площадью 20 кв. метров, в том числе жилой – 12 кв.м., по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО3 с 27 октября 2020 года зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>.
Сторонами не оспаривается, что истец заселен и проживает в <адрес> комнате 27 <адрес> <адрес> (ранее комната № <адрес>А по <адрес>).
Согласно уведомлению №КУВИ-001/2022-169340457 от 27 сентября 2022 года сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 19 марта 2021 года № 69-17-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области» общежитие, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 4580,3 кв. м., кадастровый № РНФИ П12690009084, передано в собственность муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области.
Из постановления Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области №260 от 05.08.2021 года следует, что изменено назначение объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, «жилое» на «многоквартирный дом», наименование объекта «общежитие» исключено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 4580,3 кв.м., с кадастровым номером №, является муниципальное образование городской округ город Торжок Тверской области.
Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.
Факт принятия органа местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданином, проживающем в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма, независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ФИО1 впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Таким образом, довод представителя ответчика - администрации МО городской округ город Торжок о том, что ФИО1, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признавался, в адрес исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросу установления факта его нуждаемости в предоставлении муниципального жилья не обращался, суд находит несостоятельным ввиду снятия с жилого дома статуса общежития.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, считая их обоснованными, нарушенное право ФИО1 будет восстановлено путем признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда путём подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.
Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева
Решение суда в окончательной форме принято 07 октября 2022 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-694/2022 (УИД № 69RS0032-01-2022-001744-78) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Е.Ю. Арсеньева