Дело 2-2410/2025

61RS0023-01-2025-002703-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Ушаковой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Новошахтинска обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, ссылаясь на то, что согласно выписке ЕГРН собственником нежилого здания – мастерской площадью 809, 6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> с 18.12.2001 по 22.04.2024 являлась ФИО1.

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости в спорный период земельный участок под нежилым зданием – мастерской не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, вследствие чего он находился в неразграниченной государственной собственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2024 ФИО2 не осуществила оформление прав на земельный участок, на котором находится нежилое здание мастерской, по адресу: <...> строение 63Б, а именно: не осуществила приобретение права собственности на данный земельный участок, либо в установленном законом порядке не заключила с уполномоченным на распоряжение земельными участками органом (Комитетом по " управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска Ростовской области - далее Комитет) договор аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2.6 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска, Ростовской области утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, основными задачами Комитета является распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 1 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Новошахтинска Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 10.04.2015 № 341, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Новошахтинска Ростовской области (далее - размер арендной платы), устанавливается по видам использования земель с учетом основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, at также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» и в целях реализации Областного закона от 01.10.2004 № 151-ХС «Об инвестициях в Ростовской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области № 778 от 25.11.2014 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка под нежилым зданием - мастерской (5-я группа - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) для г. Новошахтинска Ростовской области составляет 1309,88 руб./кв.м. до 31.12.2022.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области № 14 от 19.01.2021 (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 06.02.2023 № 53) министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области уполномочено на принятие о проведении государственной кадастровой оценки, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и утверждение среднего уровня стоимости по муниципальным районам (городским округам) Ростовской области.

На основании постановления министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организация Ростовской области № 4 от 10.02.2024 «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальным районам (городским округам) Ростовской области» средний уровень кадастровой стоимости земельного участка под нежилым зданием - мастерской (3 сегмент «Общественное использование») для г. Новошахтинска Ростовской области составляет 725,06 руб./кв.м. с 01.01.2023.

Согласно постановлению министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организация Ростовской областиi № 22 от 04.09.2023 «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков» средний уровень кадастровой стоимости земельного участка под нежилым зданием- мастерской (3 сегмент «Общественное использование») для г. Новошахтинска Ростовской области составляет 725,05 руб./кв.м. с 06.09.2023.

В соответствии с подпунктом 11.1 пункта 11 постановления Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 10.04.2015 № 341 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска» размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемый в соответствии с пунктами 1,5-8 настоящего Порядка для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

Пунктом 18 постановления Администрации г. Новошахтинска Ростовской от 10.04.2015 № 341 установлена ставка арендной платы для соответствующего вида разрешенного использования земельного участка в размере 14% (в редакции до 01.01.2024) и 15% (с 01.01.2024).

Как установлено пунктом 16 постановления Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 10.04.2015 № 341, арендная плата за использование земельных участков вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20 числа отчетного месяца. То есть у пользователя земельного участка существует обязанность до 20 числа отчетного месяца внести оплату за использование данного земельного участка.

Таким образом, у ответчика имеется задолженность за пользование спорным земельным участком, которая согласно расчету по состоянию на 01.04.2025 составляет 361 705,21 рублей, из которой: 274 021,31 рублей - сумма неосновательного обогащения за период с 01.04.2022 по 22.04.2024, 87 683,90 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.04.2022 по 01.04.2025.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу КУИ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположено нежилое здание мастерской с кадастровым номером № <адрес>, за период с 01.04.2022 по 22.04.2024 в размере 274 021,31 рублей; взыскать с ФИО2 в пользу КУИ Администрации г. Новошахтинска проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположено нежилое здание мастерской с кадастровым номером № по <адрес>, за период с 21.03.2022 по 01.04.2025 в размере 87 683,90 рублей, а также проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму неоплаченной задолженности 274 021,31 рублей, начиная с 02.04.2025 по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца КУИ Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по месту ее регистрации, подтвержденной сведениями из УФМС, возражений на иск не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившего ответчика, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключение случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Таким образом, в силу установленного законом принципа платности землепользования лицо, фактически пользующееся земельным участком, должно вносить плату за такое пользование.

Распоряжение земельными участками неразграниченной собственности определено земельным законодательством.

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящими пунктами (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Исходя из. форм платы за землю, если не имеется оснований для уплаты земельного налога, пользование землей оплачивается на основании гражданско-правового обязательства - договора аренды, а при его отсутствии - в соответствии с нормами о неосновательном обогащении.

Отсутствие договорных отношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование, следовательно, подобные правоотношения подлежат квалификации в качестве обязательства из неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку по общему правилу лицо, пользовавшееся имуществом без внесения платы, то есть являющееся недобросовестным, не может быть поставлено в лучшее положение, чем добросовестное лицо, заключившее договор аренды и вносящее плату на основании закона и договора, размер его обязательств не может быть менее размера обязательств добросовестного арендатора, в связи с чем размер неосновательного обогащения определяется как арендная плата.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В данном случае под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие законных оснований для пользования земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования, а под неосновательным обогащением -денежные средства, которые должно выплачивать лицо, пользующееся этим имуществом.

В случае если земельный участок относится к публичной собственности, арендная плата за его использование носит регулируемый характер (п.1 ст. 424 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФ). Следовательно, сумма неосновательного обогащения и арендная плата подлежат определению по одной формуле, устанавливаемой в нормативно-правовом акте соответствующего публичного образования.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН собственником нежилого здания – мастерской площадью 809, 6 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> с 18.12.2001 по 22.04.2024 являлась ФИО2 Исходя из сведений ЕГРН в спорный период земельный участок под нежилым зданием – мастерской не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, вследствие чего он находился в неразграниченной государственной собственности. В период с 18.12.2001 по 22.04.2024 ФИО2 не осуществила оформление прав на земельный участок, на котором находится нежилое здание мастерской, по адресу: <адрес>, а именно: не осуществила приобретение права собственности на данный земельный участок, либо в установленном законом порядке не заключила с КУИ Администрации <адрес> договор аренды земельного участка. Таким образом, у ответчика ФИО1 имеется задолженность за пользование спорным земельным участком.

Согласно представленному истцом расчету по состоянию на 01.04.2025 сумма неосновательного обогащения за период с 01.04.2022 по 22.04.2024 составляет 274 021,31 рублей.

Также истец просит взыскать с ответчика проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму неоплаченной задолженности 274 021,31 рублей, начиная с 02.04.2025 по день фактического исполнения обязательства.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере сумма за период с 21.04.2022 по 01.04.2025 в размере 87 683,90 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 02.04.2025 и до фактического исполнения обязательств на сумму сумма, из расчета ключевой ставки Банка России в соответствующие периоды.

В соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 11 542 руб. 63 коп., от уплаты которой истец освобожден.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, доводы ответчика не опровергают собранные по делу доказательства, которые также обеспечивают достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположено нежилое здание мастерской с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 274 021 руб. 31 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (ИНН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, на котором расположено нежилое здание мастерской с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 683 руб. 90 коп., а также проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму неоплаченной задолженности 274 021 руб. 31 коп., начиная со ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты> в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 11 542 руб. 63 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме принято 28.07.2025.