Дело № 2а-574/2023

Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по которому отбывала наказание в виде лишения свободы. Освобождена 19.12.2017 года условно-досрочно по постановлению Металлургического районного суда от 08.12.2017 года на 10 месяцев и 18 дней. Срок погашения судимости до 19.12.2025 года. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 11.04.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 27.04.2022года в Отделе МВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. 26.10.2022 года по решению Коркинского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (клубах, барах, ресторанах, и других питейных заведениях). Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, зарекомендовала себя с отрицательной стороны, ведет аморальный образ жизни, замечена неоднократно в состоянии опьянения, на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встает, официально не трудоустроена. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 сроком на 6 месяцев, а также установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения. (л.д.3,4)

Представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.34)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с административным исковым заявлением согласна, возражений не имеет. (л.д.33, 37)

Прокурор Тугушев Е.А. в заключении полагал заявленные требования законные и обоснованные.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N, от 22 апреля 2014 года N, от 19.12.2019 N 3333-О).

Судом установлено, что ФИО1 осуждена 22.07.2014 г. Коркинским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Освобождена 19.12.2017 года по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 22 июля 2014 года условно-досрочно на срок 10 месяцев 18 дней.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 11.04.2022 года и определением Коркинского городского суда Челябинской области от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.5-8)

27.04.2022 в ОМВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. (л.д.9-10)

26.10.2022 года по решению Коркинского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1, был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции (клубах, барах, ресторанах, и других питейных заведениях). (л.д. 11-13)

Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. (л.д. 15-22)

Согласно рапорта, представленного начальником УУП ОМВД России по Коркинскому району лейтенантом полиции Ж.Т.П., на учете в ОМВД России по Коркинскому району состоит ФИО1, ДАТА г.р., как лицо ранее судимое. ФИО1, проживает по адресу: АДРЕС. По указанному адресу проживает совместно с матерью. Со стороны соседей ФИО1 характеризуется отрицательно, в связи с тем, что неоднократно была замечена в состоянии опьянения. ФИО1 совершает административные правонарушения, не соблюдает административные ограничения, установленные в отношении нее судом. В связи с этим необходимо увеличение количества явок для регистрации с целью контроля и проведения дополнительных профилактических бесед, а также нуждается в установлении ограничения в виде запрета покидать пределы района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, так как склонна к совершению административных правонарушений и совершению преступлений. (л.д.26)

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 в 2023 году четыре раза привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, а также данные о личности осужденной, необходимости профилактического воздействия на нее в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Дополнительно вводимые административные ограничения, которые предлагает установить заявитель в отношении поднадзорной ФИО1 соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которые осуждена ФИО1, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на нее индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает ее конституционных прав и свобод.

Таким образом, поскольку ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы продолжает совершать административные правонарушения, в соответствии с вышеизложенными нормами закона в отношении нее следует дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:

-обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы Челябинской области. Оснований для запрета выезда за пределы района по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения, то есть за пределы Коркинского муниципального округа, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Коркинского городского суда Челябинской области от 11 апреля 2022 года и определением Коркинского городского суда Челябинской области от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО1, ДАТА рождения, уроженки АДРЕС сроком на шесть месяцев.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА рождения, уроженке АДРЕС дополнительные ограничения:

-обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрет выезда за пределы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2023 г.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина