Решение по делу № 3А-304/2022 от 24.06.2022 | Ставропольский краевой суд (Ставропольский край)

УИД 26ОS0000-04-2022-000107-69

Дело № 3а-304-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 24 июня 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе

председательствующего судьи Дубинина А.И.

при секретаре судебного заседания Ивашовой К.С.,

с участием представителя административного истца

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры – ФИО3,

представителя административного ответчика Министерству имущественных отношений ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений об оспаривании нормативно-правового акта в части,

установил:

в обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28 декабря 2018 года министерством имущественных отношений принят приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год». Пунктом 1 названного приказа утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее Перечень). Пунктом 687 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, включен объект недвижимого имущества здание с кадастровым номером № расположенный по адресу: , пер Красноармейский.

ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений принят приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год». Пунктом 1 названного приказа утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее Перечень). Пунктом 881 названного Перечня в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, включены объект недвижимого имущества здание с кадастровым номером № расположенный по адресу: , пер Красноармейский.

ФИО1 являлся собственником здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: , пер Красноармейский.

Административный истец полагает, что указанный объект капитального строительства включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость без фактического обследования зданий необоснованно, поскольку объект не соответствуют критериям, изложенным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ.

Административный истец просит признать со дня принятия недействующими:

пункт 687 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункт 881 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений с административным иском не согласно считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В письменных возражениях представитель административного ответчика указал, что нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства магазина товаров повседневного спора, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

То есть земельный участок может быть использован только для размещения магазинов.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» под ко.4. - вида разрешенного использования земельного участка, указано, что такие земельные участки используются под магазины, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Согласно ответа от ГБУ СК «имущество» от ДД.ММ.ГГГГ № техническая документация на Нежилое здание в данном учреждении отсутствует.

Таким образом министерство включило Нежилое здание в Перечни на 2019-2020 г.г. по виду разрешенного использования земельного участка под магазин, что соответствует критерию предусмотренному п.п. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ.

Административный истец о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений ФИО5, заключение прокурора ФИО3 полагавшей не подлежащим удовлетворению административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при принятии оспариваемого приказа министерства имущественных отношений , которым урегулированы общественные отношений в сфере налогообложения, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Статьями 14 и 372 НК РФ закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, он устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей статьей, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

На территории налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества введен от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон о налоге на имущество организаций).

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании приведенных правовых норм субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. К полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено определение, не позднее 1-го числа очередного налогового периода, перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и физических лиц определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений , утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 137, с изменениями внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 275 (Положение) министерство имущественных отношений является органом исполнительной власти , осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений.

В подпункте 16.1 раздела 3 указанного Положения установлено, что к полномочиям министерства имущественных отношений относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Министр в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, имеющие нормативный характер (пункт 13).

Следовательно, министерство имущественных отношений , как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций на налоговый период определяется как их кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят в пределах компетенции, установленной федеральным и региональным законодательством и в той форме, в которой этот орган государственной власти вправе принимать нормативные правовые акты.

от ДД.ММ.ГГГГ N 56-кз "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов " в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта является размещение полного текста в газете "Ставропольская правда" с пометкой "Официальное опубликование", и (или) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), и (или) "Официальном интернет-портале правовой информации " (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемый в части приказы министерства имущественных отношений :

от ДД.ММ.ГГГГ N 985 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год";

от ДД.ММ.ГГГГ N 1317 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» опубликованы в сетевом издании "Официальный интернет - портал правовой информации " - www/pravo.stavregion.ru, что является надлежащим опубликованием.

При таких обстоятельствах оспариваемые в части нормативные акты опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями закона от ДД.ММ.ГГГГ N 56-кз "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов ", пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец не ставил под сомнение компетенцию административного ответчика на принятие оспариваемых приказов, порядок их принятия и опубликования.

Включение спорного недвижимого имущества в Перечень на 2019 – 2020 годы свидетельствует, по мнению суда, что оспариваемый в части нормативные правовые акты применены в отношении истца, что влечет за собою уплату налогов исходя из кадастровой стоимости имущества, с чем истец не согласен. Таким образом, истцом доказано, что оспариваемыми актами нарушаются его права и законные интересы.

Проверяя соответствие:

пункта 687 Перечня, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений , в части включения в него административного истца, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 год;

пункта 881 Перечня утвержденного приказом Министерства имущественных отношений , в части включения в него административного истца, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2020 год нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из содержания от ДД.ММ.ГГГГ N 104-кз усматривается, что его положения приняты в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлены на установление особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость.

от ДД.ММ.ГГГГ N 109-кз "Об установлении единой даты начала применения на территории порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" такая дата определена - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Новоалександровского городского округа » установлен налог на имущество физических лиц от кадастровой стоимости недвижимого имущества на территории Новоалександровского городского округа и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее- решение Совета).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Решения Совета налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения устанавливается в размере 2,0 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Торговым центром (комплексом), согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании приведенных выше норм федерального закона и законов , как субъекта Российской Федерации, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении торговых центров (комплексов), нежилых помещений площадью свыше 250 кв. м, предусматривающих размещение торговых объектов в них, либо фактически использующихся для размещения торговых объектов, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- нежилое помещение площадью свыше 250 кв. м предназначено для размещения торговых объектов или фактически используется для размещения торговых объектов.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к торговому центру (комплексу) и (или) нежилому помещению, предназначенному для размещения торговых объектов или фактически использующихся для размещения торговых объектов на территории Российской Федерации, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен торговый центр (комплекс) и (или) предназначения нежилого помещения для размещения торговых объектов или фактически использующихся для размещения торговых объектов.

Из письменных возражений на административный иск представителя административного ответчика следует, что спорное здание включено в Перечень на 2019-2020 годы по одному критерию, предусмотренному НК РФ по виду разрешенного использования земельного участка под магазин, что соответствует критерию предусмотренному п.п. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ.

Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), если оно соответствует одному из условий:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац второй подпункта 2);

- фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, которым признается использование не менее 20 процентов общей площади здания для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац третий подпункта 2).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит здание, с кадастровым номером №, назначение нежилое. Площадь общая 783 кв.м. количество этажей 3. Адрес места расположения , переулок Красноармейский. (л.д. 87-89).

Спорное нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства магазина товаров повседневного спора, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 90-93).

То есть земельный участок может быть использован только для размещения магазинов.

Из регистрационного дела, представленного по запросу суда из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по , следует, что решением Новоалександровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, признано право собственности на самовольно построенное нежилое здание - Магазина товаров повседневного спроса площадь. 783 кв.м., расположенного по адресу: , переулок Красноармейский.

Указанное решение явилось основанием для первоначальной регистрации права собственности за ФИО1 на спорный объект недвижимости.

В дальнейшем ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131) продал спорное задание, а по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138) вновь приобрел его.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В данном случае вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № котором, в том числе, расположено спорное здание, установлен как "для проектирования и строительства магазина товаров повседневного спроса".

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу закрепленных в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации основных начал законодательства о налогах и сборах акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ).

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения на нем офисных зданий различного, в том числе, административного назначения и (или) торговых объектов и (или) объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги и в каком порядке он должен платить.

В рассматриваемом случае вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в полной мере соответствует виду разрешенного использования, поименованному 4.4. Классификатора от ДД.ММ.ГГГГ N 540, что безусловно свидетельствует о том, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение на нем объектов торговли.

Таким образом, судом установлено, что включение спорного здания в Перечни на 2019, 2020 годы в полной мере соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Доводы административного истца об обратном основаны на неверном понимании приведенных законоположений, в связи с чем суд их отклоняет.

С учетом изложенного, суд первой инстанции исходит из того, что спорное здание с кадастровым номером № включено в пункт 687 Перечня на 2019 год и пункт 881 Перечня на 2020 год по критерию, предусмотренному пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ, то есть по виду разрешенного использования земельного участка и предназначения находящегося на нем здания, установив, что на момент определения оспариваемого Перечня объектов недвижимого имущества принадлежащее административному истцу нежилое здание обладало признаками торгового центра, поскольку оно располагалось на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого допускает размещение на нем торгового объекта.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что при легализации спорного объекта как самовольной постройки решением Новоалександровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на самовольно построенное нежилое здание - Магазина товаров повседневного спроса.

Доводы истца, что Нежилое здание фактически не используется как торговое, со ссылкой на акт обследования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения при рассмотрении данного дела, так как в соответствии с нормами ст. 378.2 НК РФ, объект недвижимости, являющийся собственностью физического лица, подлежит включению в перечни при его соответствии любому из критериев, предусмотренных нормами данной статьи. Также законодатель не ставит зависимость уплаты налога на имущество физических лиц от использования по назначению объекта недвижимости (ст. 209 ГК РФ).

Акт обследования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, не является надлежащим доказательством, так как оспариваются Перечни на 2019-2020 г.г.

Согласно ответу от ГБУ СК «имущество» от ДД.ММ.ГГГГ № техническая документация на Нежилое здание в данном учреждении отсутствует.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что объект недвижимости с кадастровым номером отвечает условиям, предусмотренным пп. 1 п. 4 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, он подлежал включению в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества.

Оспариваемые нормативные правовые акты в части включения указанных объектов недвижимости в Перечни приняты уполномоченным органом государственной власти в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленных требований к форме, порядку принятия, опубликования, введения в действие и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 208, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими со дня принятия:

пункта 687 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункта 881 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через вой суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.

Председательствующий судья А.И. Дубинин