Копия

Дело №2-425/2025

89RS0007-01 -2025-00157-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 30 мая 2025 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщила, что на основании ордера ее матери ФИО6 на семью из двух человек было предоставлено жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>. Истец проживал в указанной квартире вместе с матерью и был зарегистрирован в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры, в чем истцу было отказано.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 49, 60, 63, 67, 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 445, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований (л.д.62-63), ФИО1 просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО, <адрес>, на основании социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

Представитель Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района в отзыве на иск указал, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Согласно ордеру, жилое помещение предоставлено ФИО5, сведения о вселяемых с ней лиц не указаны в ордере. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется (л.д.48).

В возражениях на отзыв представитель истца указал, что квартира предоставлялась ФИО6 на семью из двух человек, истец приходится нанимателю дочерью, была зарегистрирована в указанной квартире. В 1998 году истцу была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где истец стал проживать. Так как ФИО6 находилась в преклонном возрасте и ей требовалась помощь в быту, истец периодически проживала с матерью. Кроме того, истец осуществлял уход за своим ребенком, <данные изъяты>. Длительное время истец не мог оплачивать коммунальные платежи в отношении спорной квартиры, поскольку денежные средства нужны были для приобретения лекарств сыну. До настоящего времени квартира из владения истца не выбыла: включи от квартиры находятся у истца, истец следит за состоянием коммуникаций в квартире, в квартире не проживает по причине аварийного состояния дома, но от квартиры не отказывалась. Квартира по <адрес> находится в собственности истца, что само по себе не исключает возможности заключения с ней договора социального найма на спорную квартиру (л.д.62-63).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в ходе разбирательства дела поддержали требования по доводам, изложенным в иске и отзыве на возражения ответчика. ФИО1 дополнительно пояснила, что в спорной квартире проживала до ДД.ММ.ГГГГ г., затем ей дали в ДД.ММ.ГГГГ году квартиру на ул. <адрес>, потом по очереди ей предоставили квартиру на <адрес>, где она жила со своей семьей. Мама продолжала жить в спорной квартире до смерти в ДД.ММ.ГГГГ году. После этого 2 года истец продолжала оплачивать коммунальные услуги, в этой квартире какое-то время жила её дочь, затем в квартире стал жить ее сын. Сейчас в квартире никто не живет, но ключи находятся у нее.

Представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состояла на учете нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ г., ей предоставлялись квартиры: сначала на ул. <адрес> затем на <адрес>, правовых оснований для предоставления истцу спорной квартиры нет.

Оценив доводы иска, отзыва ответчика. возражений представителя истца на отзыв, заслушав объяснения участвующих в заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" (приняты ВС СССР 24.06.1981 N 5150-X) предусматривала, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и союзных республик), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии со ст. 19 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик" (приняты ВС СССР 24.06.1981 N 5150-X) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик.

Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

Статьей 24 Основ закреплялся порядок предоставления гражданам жилых помещений, в частности, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов;

В соответствии со статьей 25 Основ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 26 Основ предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров союзной республики.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

Указом Президиума ВС РСФСР от 20.12.1983 введен в действие Жилищный кодекс РСФСР, которым предусматривалось, что Жилищный кодекс РСФСР применяется к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие Кодекса, то есть с 1 января 1984 года.

В жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР, осуществление прав и обязанностей сторон с 1 января 1984 года регулируется в соответствии с Кодексом.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, статьей 5 названного закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО6 на семью из двух человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д.19).

Согласно свидетельству о рождении (л.д.7) и свидетельству о заключении брака (л.д.18) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО6

По данным личной карточки ФИО6, последняя имела состав семьи: дочь Надежда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживала по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д.36-37).

Адресная справка ОМВД России «Пуровский» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что истец ФИО1 была зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается, что спорная квартира предоставлена ФИО6 на состав семьи 2 человека, включая истца ФИО1, на условия договора социального найма.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из содержания ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60).

В силу статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно свидетельству о смерти от 02.04.2014(л.д.38). наниматель спорного жилого помещения ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни нанимателя договор социального найма в отношении спорной квартиры не заключался, вместе с тем факт предоставления ФИО6 жилого помещения именно на условиях социального найма установлен судом из представленных документов.

Разрешая требования истца о признании за ней права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, суд учитывает, что по данным адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) регистрация истца по месту жительства по адресу спорной квартиры имела место в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из представленных ответчиком доказательств следует, что на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на семью из 4-х человек предоставлена квартира, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.96, 97). Затем на основании решения жилищной комиссии Администрации поселка Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.91-92,93, 94, 98). На основании решения комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес> в связи с утратой оснований и наличием жилых помещений, обеспеченностью семьи жилой площадью <данные изъяты> квадратных места на человека (л.д.99).

Указанные документы свидетельствуют о том, что с ноября ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в спорной квартире не проживала, с выездом из спорной квартиры на другое постоянное место жительство ФИО1 утратила право пользования спорной квартирой. При этом временное проживание истца в квартире, связанное с необходимостью ухода за матерью, или временное проживание в квартире детей истца не свидетельствует об обратном. Обязанность по внесению платы за предоставляемые в жилое помещение коммунальные услуги также истцом надлежащим образом не исполнялась, о чем свидетельствует наличие значительной задолженности по оплате коммунальных услуг (л.д.87), при этом заболевание и <данные изъяты> сына истца не может служить основанием для освобождения истца от указанной обязанности.

Кроме того, существенным обстоятельством при рассмотрении спора является то, что при предоставлении истцу жилых помещений по ул. <адрес> и <адрес> орган местного самоуправления также исходил из отсутствия у ФИО1 в пользовании иных жилых помещений. Жилое помещение по <адрес>, в дальнейшем по договору приватизации передано в собственность истца и членов его семьи.

При таких обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не имеется.

Вместе с тем суд учитывает, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, распоряжением Администрации Пуровского района от 17.05.2022 № 220-РА признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.100), что в силу ч. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения договора найма, поэтому на ответчика не может быть возложена обязанность по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и понуждении к заключению договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 17 июня 2025г.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________«23» июня 2025 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-425/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО