Решение по делу № 2-810/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-810/2022

УИД 35RS0010-01-2022-005623-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Сокол

Вологодская область

ФИО7 районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения ответчика № 14628/22 от 03 февраля 2022 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве кочегара производственных печей (машиниста (кочегара) котельной 3 разряда) Сокольского хлебокомбината, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию с 20 февраля 2022 года.

Требования мотивированы тем, что данный период не включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе, вместе с тем, работа ФИО1 осуществлялась в котельной только на каменном угле в течение полного рабочего дня.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в спорный период работал машинистом (кочегаром) парового котла КТ-500 в котельной хлебозавода № 2, всего в котельной было установлено два котла, которые работали на каменном угле, работа была по сменам, так как котлы топились круглосуточно.

Представитель истца ФИО1 адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что, спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. АО «Соколхлеб» состоял из двух хлебозаводов № 1 и № 2. На хлебозаводе № 1 использовались производственные печи для изготовления хлеба, которые топились углем, на хлебозаводе № 2 для изготовления хлеба использовали электрические печи, которые не нужно было топить, а для отопления помещения, нагрева воды, в котельной были установлены и использовались твердотопливные котлы. Истец работал на хлебозаводе № 2 машинистом-кочегаром котельной на твердом топливе, топил паровой котел КТ-500 - это котел парогенератор, его работа не была связана с печью, где пекли хлеб. Котлы вырабатывали пар и горячую воду, которые были необходимы в производственных целях круглогодично. В уточняющей справке АО «Соколхлеб» от 2009 года указано, что ФИО1 работал кочегаром производственных печей, но это наименование указано неправильно, так как при приеме на работу в 1992 году его должность указали по списку 1956 года, хотя в это время вступил в законную силу новый список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, по всей видимости в отделе кадров не были осведомлены об изменениях в законодательстве. ФИО1 работал кочегаром котельной полный рабочий день, а также сверхурочно, топил паровой котел, работал в особых условия труда, за что ему предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 6 дней, а также производилась доплата за тяжелые условия труда. На хлебозаводе № 2 работали 4 кочегара котельной, в том числе ФИО2 и ФИО3, всем им период работы на хлебозаводе зачтен в специальный стаж. 20 февраля 2022 года истцу исполнилось 57 лет, при включении в специальный стаж периода работы с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве кочегара котельной право на досрочную пенсию у истца возникнет с 20 февраля 2022 года.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 7 лет 6 месяцев на дату определения права 20 февраля 2022 года. Обязательным условием для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих только на угле и сланце, из представленных документов не следует, что в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность кочегаром котлов на твердом топливе.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в АО «Соколхлеб» имелось два хлебозавода, на хлебозаводе № 1 пекли белый хлеб и кондитерские изделия, на хлебозаводе № 2 пекли ржаной хлеб. Она с 1992 года по 2005 год работала в АО «Соколхлеб» начальником хлебозавода № 2. У хлебозаводов была разная специфика производств. На хлебозаводе № 2 использовались электрические печи для выпекания хлеба, в отдельном помещении располагалась котельная, где находились котлы КТ-500, которые работали на угле, уголь привозили в вагонах, перегружали в автомобиль, затем развозили по хлебозаводам. Велся специальный учет угля. Котлы работали круглосуточно для отопления помещения, подогрева воды для соблюдения технологии производства, для душевых и других нужд цеха. Всего было четыре кочегара котлов, их должность называлась «кочегар производственных печей». ФИО1 работал в котельной на хлебозаводе № 2, топил котлы КТ-500.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что работал инженером-механиком на хлебозаводе № 2 с 1993 года по 2012 год, занимался ремонтом оборудования. В производстве использовались электрические хлебопекарные печи. В отдельном помещении (котельной) находилось два котла КТ-500, на них работало 4 кочегара, работа была очень сложной, особенно зимой, уголь привозили на самосвале, кочегары сами откалывали замерзший уголь, грузили его на тележку, отвозили в котельную, выгребали золу из котлов, чистили, в котельной всегда была высокая температура, из-за золы трудно было дышать. С помощью котлов отапливались помещения, осуществлялся нагрев воды для производственных целей. ФИО1 работал кочегаром, топил котел КТ-500, с ним также работали кочегары ФИО3 и ФИО6.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 03 февраля 2022 года № 14628/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж работы истца не включен период работы с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве кочегара производственных печей Сокольского хлебокомбината.

В специальный стаж ФИО1 не включен иной период трудовой деятельности, который им не оспаривается.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

«кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение» (позиция 23200000-13162).

«машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В спорные периоды работы истца действовал Список № 2 от 26 января 1991 года.

На основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» для машинистов (кочегаров) котельной, занятых обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном топливе, предусмотрен дополнительный отпуск.

Порядком, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрены профессии «Машинист (кочегар) котельной» 3 разряда, «Машинист (кочегар) котельной» 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 11 января 1992 года принят на работу в ФИО7 хлебокомбинат в качестве кочегара производственных печей 4 разряда, 14 октября 1992 года в связи с преобразованием хлебокомбината в акционерное общество открытого типа «Соколхлеб» переведен на должность кочегара 3 разряда производственных котлов в цех хлебозавода № 2 АО «Соколхлеб» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 03 ноября 1999 года уволен с работы (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Архивным отделом Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области суду представлены копии приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В приказе об увольнении должность ФИО1 поименована «кочегар производственных котлов».

Согласно исторической справке архивного отдела администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 апреля 2012 года, представленной по запросу суда, ООО «ФИО7 хлебокомбинат» образовано в 1927 году. В 1940 году был построен малогабаритный хлебозавод в поселке Печаткино и эти два предприятия (хлебозавод № 1 и хлебозавод № 2) были объединены в одно. Преобладал ручной труд. К 1950 году были установлены и пущены в эксплуатацию четыре конвейерные печи марки ФТЛ-2 с автоматическим управлением. В 1977 году к Сокольскому хлебокомбинату были присоединены макаронная фабрика и цех безалкогольных напитков. В 1982 году была произведена полная реконструкция макаронного цеха, на хлебозаводе № 2 установлены электропечи для выпечки ржаного, формового и круглого хлеба. До 1992 года ФИО7 хлебокомбинат являлся государственным предприятием. 14 октября 1992 года в соответствии с планом приватизации ГП ФИО7 хлебокомбинат был приватизирован и преобразован в АООТ «Соколхлеб». 25 июня 1996 года АООТ «Соколхлеб» было преобразовано в ОАО «Соколхлеб». 12 марта 2002 года в связи с консолидацией акций ОАО «Соколхлеб» было преобразовано в ЗАО «Соколхлеб». 15 октября 2001 года было зарегистрировано ООО «Соколхлеб». С 01 октября 2007 года ООО «Соколхлеб» производственной деятельностью не занимается. 17 февраля 2004 года было зарегистрировано ООО «ФИО7 хлебокомбинат». В связи с невозможностью противостоять крупным хлебопекарным предприятиям 07 ноября 2011 года участники ООО «ФИО7 хлебокомбинат» приняли решение о добровольной ликвидации предприятия.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца ФИО1 кочегаром производственных печей Сокольского хлебокомбината, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения занятости истца в должности кочегара котельной, занятого обслуживанием котлов, работающих на каменном угле и сланце.

Действительно, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Из личной карточки истца, лицевых счетов и расчетных листков, усматривается, что истец работал в ОАО (АО) «Соколхлеб» кочегаром котла 3 – 4 разряда, ему предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 6 календарных дней, осуществлялась ежемесячная доплата за вредные условия труда.

26 декабря 1997 года ФИО1 окончил ГОУ «Учебно-курсовой комбинат «Теплоэнерготранс» по профессии машинист (кочегар) котельной, ему присвоена квалификация машинист (кочегар), допущен к обслуживанию паровых котлов с давлением пара до 0,7 ати, работающих на твердом топливе.

Согласно справке ЗАО «Соколхлеб» от 07 июня 2010 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе, ФИО1 работал в ОАО «Соколхлеб» в качестве машиниста (кочегара) котельной 3 разряда, полный рабочий день с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 год. Работа котельной осуществлялась на твердом топливе (угле). Справка позволяет выход на пенсию по льготам. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 2 раздела XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13162, составляет 7 лет 09 месяцев 23 дня.

В соответствии с Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа которых дает право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда от 31 марта 2000 года в ОАО «Соколхлеб» на хлебозаводе № 1 правом на льготное пенсионное обеспечение имели кочегары технологических печей, занятые в хлебопекарном производстве – код позиции 23200000-13162 (4 человека), а на хлебозаводе № 2 – кочегары котельной на угле и сланце - код позиции 23200000-13786 (4 человека).

Согласно акту документальной проверки ОАО (АО) Соколхлеб» от 26 октября 2004 года Перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в ЗАО «Соколхлеб», профессии кочегаров производственных печей, занятых в хлебопекарном производстве (код позиции 23200000-13162) и кочегаров котельных (код позиции 23200000-13786) обоснованно включены в Перечень. Котельные работают круглосуточно, установлены паровые котлы Е-1.0.-0.9 Р-3, КТ-500А и производственные печи, работающие на твердом топливе (каменном угле). Кочегар производственных печей постоянно занят в хлебопекарном производстве, машинист (кочегар) котельной постоянно занят на работе с вредными условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что документально работа истца в котельной Сокольского хлебокомбината (АО «Соколхлеб») на каменном угле в спорный период трудовой деятельности подтверждена.

В совокупности с приведенными доказательствами, которых, по мнению суда, достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания, подтверждающие трудовую деятельность истца машинистом (кочегаром) котельной, работающей на каменном угле, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

Также суд учитывает, что аналогичные периоды работы были зачтены в специальный стаж ФИО2, ФИО3, работающих на хлебозаводе № 2 в котельной на твердом топливе кочегарами производственных печей.

В судебном заседании установлено, что на хлебозаводе № 2 использовались электрические производственные печи для выпекания хлеба, которые не требовалось топить, поэтому истец не мог работать кочегаром производственных печей в хлебопекарном производстве, вместе с тем на хлебозаводе № 2 имелась котельная, в которой были установлены паровые котлы, работающие на твердом топливе, и как следует из представленных документов и показаний свидетелей ФИО1 работал кочегаром в котельной, занимался обслуживанием паровых котлов.

Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости, невыполнения этой работы в течение полного рабочего дня суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспаривай период соответствует профессии с кодом позиции 23200000-13786 («машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца ФИО1 о признании незаконным решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве машиниста (кочегара) котельной Сокольского хлебокомбината с возложением на ответчика обязанности включить данный период работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом достижения истцом возраста 57 лет 20 февраля 2022 года, включения оспариваемых периодов работы ФИО1 в специальный стаж, последний будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2022 года (7 лет 09 месяцев 22 дня).

На основании изложенного, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № 14628/22 от 03 февраля 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периода работы с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве кочегара производственных печей Сокольского хлебокомбината незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11 января 1992 года по 02 ноября 1999 года в качестве кочегара котельной в Сокольском хлебокомбинате (АО «Соколхлеб»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через ФИО7 районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья С.Е. Новикова