№
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2022 года
Центральный районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее-Учреждение), в котором просила решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии признать незаконным и отменить. Обязать включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Частного предприятия «Клиническая больница» (после переименования – ООО «Клиника Генезис»); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия такого права.
В обжалуемом решении ответчик указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения частного предприятия «Клиническая больница» (ЧП «Клиническая больница», затем после переименования – ООО «Клиника Генезис») не представляется возможным учесть в льготный стаж в связи с тем, что организация является частным предприятием, затем ООО, а не учреждением.
Также не зачтен в льготный медицинский стаж период времени, проведенный на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые имели место в период работы в период в частном предприятии «Клиническая больница».
Истец считает решение Учреждения незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 21 Закона N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной пенсии.
Ответчиком не включен в льготный стаж указанный истцом спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Частного предприятия «Клиническая больница» (ЧП «Клиническая больница», затем после переименования ООО «Клиника Генезис»), так как указанное место работы истца по своей организационно-правовой форме является частным предприятием, затем ООО, а не учреждением, как это предусмотрено подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №-Ф3).
Также не включены курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец проходила, работая в должности акушерки родильного отделения Частного предприятия «Клиническая больница» (ЧП «Клиническая больница», затем после переименования ООО «Клиника Генезис»).
Принимая решение по иску, суд учитывает, что к должностям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», относятся должности акушерки, старшей акушерки родильного дома, в том числе в родовом (родильном) отделении профиля стационара.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который содержит, в том числе, квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения.
Согласно данному справочнику должностные обязанности акушерки включают в себя следующие функции: оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима (соблюдение правил асептики и антисептики, правильное хранение, обработка, стерилизация инструментов, приборов, перевязочного материала) в отделении (женской консультации, кабинете).
Согласно справке уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной истцу Клиникой Генезис № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной на бланке клиники, она действительно работала в Частном предприятии «Клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности акушерки родильного отделения по основному месту работы; работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки 1,0.
За время работы периоды, которые не зачисляются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, место не имели.
Прошла повышение квалификации в КРУ «Центр последипломного образования младших специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием на цикле усовершенствования «Акушерство (акушерки родильных домов») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без отрыва от производства.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанной справке, с учетом последовательных переименований, Частное предприятие «Клиническая больница» переименована в ООО «Клиника Генезис».
Исходя из содержания формулировки подпункта 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т. д.) не имеет значения.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации организация по своей организационно-правовой форме может быть потребительским союзом, фондом, ассоциацией, объединением, акционерным обществом и.д, в т.ч. учреждением.
Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных организациях (учреждениях (структурных подразделениях)), а не только с определенным видом деятельности.
В этой связи пунктом 2 ст. 27 Федерального закона №-Ф3 установлена специальная норма о делегировании прав Правительству Российской Федерации по определению условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в том числе по утверждению соответствующих списков учреждений (структурных подразделений).
Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 не предусмотрено право на установлении пенсии на льготных условиях лицам, работающим в обществах с ограниченной ответственностью.
В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.
Таким образом, факт работы ФИО1 в должности, поименованной в соответствующих Списках, но в организации, не отнесенной к лечебно-профилактическим, несмотря на оказание медицинских услуг, не может свидетельствовать о тождественности данных учреждений лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, указание на которые содержится в Списке 1991 г., или учреждениям, поименованным в Списке 2002 г.
Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами ответчика о том, что правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется, а потому истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом включенных периодов требуемый специальный стаж истца не образуется.
Поскольку оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не установлено, то не подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, которые имели место в указанный период.
Поскольку суд согласился с доводами ответчика относительно отсутствия оснований для включения в пенсионный стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов, оспариваемое решение является законным.
Учитывая изложенное, суд считает доводы истца не обоснованными и приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья В.В. Максимова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.