Дело № 2-437/2023
64RS0046-01-2022-009039-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года город Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Лыгиной В.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Товариществу собственников жилья «Неон» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
установил:
ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г.Саратова с иском предъявленным к ТСЖ «Неон» в котором просит: признать недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений в многоквартирном <адрес> в форме очно-заочного голосования.
В обоснование иска указано, что решение собрания является незаконным, т.к. отсутствует кворум для принятия решений, кроме того, проведение общего собрания инициировано не уполномоченным лицом, решение об определении времени парковки и установлении штрафа за нарушение сроков парковки не относится к компетенции собрания.
В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования уточнены, а именно изменен предмет иск, истец просила признать недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений в многоквартирном <адрес> в форме очно-заочного голосования оформленное протоколом № 38 от 07.06.2022 г. по вопросу № 4 повестки дня: «Определить время парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома не более одного часа. В случае нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома, определить размер платы штрафных санкций за нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории в размере 1500 рублей в сутки. Начисление платы за парковку транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома производить в платежные документы за ЖКУ собственнику помещения, осуществляющего парковку и хранение транспортного средства на территории двора (в том числе, в случаях, если парковку и хранение транспортного средства осуществляют, друзья, родственники, гости собственника помещения в многоквартирном доме).
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Пояснила, что кворум необходимый для принятия решений собственниками помещений в многоквартирном <адрес> оформленных протоколом № 38 от 07.06.2022 г. имелся, что подтверждается материалами дела. Так же утверждала, что решением собрания фактически установлена плата за пользование общим имуществом, а не штраф.
Истец и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Исходя из приведенных выше норм права и разъяснений законодательства, зарегистрированные по месту жительства граждане, но не проживающие по месту регистрации, обязаны получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации, так как осуществление прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на ее имя.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст.45 ЖК РФ - собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В соответствии с ч.5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В рамках рассмотрения гражданского дела судом направлен запрос в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области в котором суд просил предоставить в материалы дела все документы, связанные с проведением спорного общего собрания.
По запросу суда, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в материалы дела предоставлены материалы по проведению оспариваемого общего собрания, а именно протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме очно-заочного голосования оформленное протоколом № 38 от 07.06.2022 г., бюллетени заочного голосования, уведомление о проведении общего собрания.
Таким образом, вопреки утверждениям истца, в материалах дела имеется уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в жилом многоквартирном доме, а подсчет голосов отраженных в оспариваемом протоколе соответствует волеизъявлению собственников отраженной в бюллетенях, при этом кворум для принятия решений имелся.
Согласно протокола общего собрания собственников помещений в числе прочих вопросов принято положительное решение по вопросу № 4 повестки дня: «Определить время парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома не более одного часа. В случае нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома, определить размер платы штрафных санкций за нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории в размере 1500 рублей в сутки. Начисление платы за парковку транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома производить в платежные документы за ЖКУ собственнику помещения, осуществляющего парковку и хранение транспортного средства на территории двора (в том числе, в случаях, если парковку и хранение транспортного средства осуществляют, друзья, родственники, гости собственника помещения в многоквартирном доме).
Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 1.1. Лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; 1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; 1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации; 1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; 3.2) принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом; 3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания); 3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; 3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса; 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 4.4) принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; 4.5) принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.47 ЖК РФ - В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). 2. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. 3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ - Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Из смысла и содержания ч.6 ст.46 ЖК РФ следует, что суд вправе отменить решение общего собрания (в целом или по отдельным вопросам повестки дня), если придет к выводу, что: голосование истца (собственника чьи интересы нарушены) могло повлиять на принятое решение; нарушения, допущенные в ходе общего собрания, являются существенными; истец понес убытки.
Согласно ч. 3 ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им (пункт 1.1 данных Правил).
Оспариваемый пункт решения общего собрания фактически запрещает стоянку механических и автотранспортных средств придомовой территории.
Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что остановка - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства, а стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.
Парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Также Правила дорожного движения Российской Федерации в пункте 1.2 такие территории, как дворы, жилые массивы и тому подобные территории, непосредственно прилегающие к дороге и не предназначенные для сквозного движения транспортных средств, относят к прилегающей территории, движение по которой осуществляется в соответствии с данными Правилами.
Исходя из пункта 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации и приведенных выше определений, решение общего собрания собственников помещений МКД регламентирующие стоянку (размещение, хранение) и парковку транспортных средств, касаются дорожного движения, поэтому указанные Правила благоустройства и озеленения должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им.
Остановка и стоянка транспортных средств регламентирована разделом 12 Правил дорожного движения Российской Федерации. Кроме этого, разделом 17 Правил дорожного движения Российской Федерации регламентировано движение в жилых зонах.
Правила дорожного движения Российской Федерации не только не запрещают длительную (более суток) стоянку транспортных средств, но и специально оговаривают временной интервал, отличающий стоянку и остановку, как виды преднамеренного прекращения движения транспортного средства. Так, исходя из пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, стоянка, как преднамеренное прекращение движения транспортного средства, предельным значением во временном интервале в отличие от остановки не ограничена.
Таким образом, п. 4 оспариваемого решения общего собрания подлежал признанию недействующим, как противоречащий абзацу пятьдесят третьему пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, определяющему понятие стоянки.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда только в пункте 3.9.2 запрещают проезд и стоянку автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта) на озелененных территориях. Других норм, регламентирующих стоянку (размещение, хранение) и парковку транспортных средств, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда не содержат.
При этом, штраф как мера ответственности предусмотрены КоАП РФ и УК РФ, а так же рядом Федеральных Законов. Следовательно, установление штрафа находится в исключительной компетенции органов власти и решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в части оспариваемой истцом (п. 4) является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
признать недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений в многоквартирном <адрес> в форме очно-заочного голосования оформленное протоколом № 38 от 07.06.2022 г. по вопросу № 4 повестки дня: «Определить время парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома не более одного часа. В случае нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома, определить размер платы штрафных санкций за нарушения времени парковки и хранения транспортных средств на придомовой территории в размере 1500 рублей в сутки. Начисление платы за парковку транспортных средств на придомовой территории со стороны подъездов дома производить в платежные документы за ЖКУ собственнику помещения, осуществляющего парковку и хранение транспортного средства на территории двора (в том числе, в случаях, если парковку и хранение транспортного средства осуществляют, друзья, родственники, гости собственника помещения в многоквартирном доме).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Саратовский областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 г.
Судья